近年来，在山区农业基础设施薄弱、大量农村青壮劳力外出务工以及土地流转机制不健全等因素影响下，农村土地撂荒现象在山区、半山区比较普遍。为切实解决这一问题，盘活利用好有限的土地资源，不断提高农民从事农业生产的积极性和土地的利用效益，保证农业持续增效、农民持续增收和农村持续稳定，省人大代表郝津芳建议：出台有关政策文件。建议由农业部门牵头，对农村撂荒土地情况进行全面排查摸底，针对不同情况出台针对性治理“撂荒地”工作方案和消灭撂荒土地财政奖补办法，充分调动农民的积极性。同时把治理“撂荒地”有机融入到脱贫攻坚、美丽乡村建设等工作。

积极发展特色产业。要以市场为导向，大力发展适销对路的高产、高效、优质、安全的农产品，积极打造农业品牌，扩大农产品有效供给。加大农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场的扶持力度。提高农业生产效益。通过龙头企业、专业合作社、行业协会等，把分散经营的千家万户整合起来，实行区域化布局、集约化生产、规模化经营、科学化管理，提升土地的产出效益。

大力培育新型农民。要实施农村劳动力阳光培训工程，加强对农民的农业技术培训。同时，农业部门要经常组织农业科技人员深入到农村基层指导，帮助农民转变传统种田观念，走科学种田路子，实施测土施肥，推广新技术、新品种，及时解决农业产前、产中、产后遇到的问题，提高运用现代农业技术能力，实现农业规模化生产，促进农业增效，农民增收。

完善农业基础设施配套。针对部分地区农业基础设施薄弱，生产条件差问题，各级财政要加大投入，加强农村贫困地区的水利、交通、金融服务终端等基础设施建设，为群众生活和农业生产提供便利条件。要大力提倡新型耕作制度和先进小型农业机械的使用，减轻劳动强度，弥补农村劳动力不足的现状,使有限的土地资源能够充分合理使用。

大力推进农村土地有序流转。以开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作为契机，建立农村土地承包经营权流转平台，全面推动农村土地经营权流转，可采取互换、转包等形式，或将撂荒地流转给有能力耕作的企业、其他农户经营，引导土地逐步向专业大户、种养能手、农业企业集中，实现规模化经营发展。

大力开展退耕还林工作。对经济效益低下、不适宜种植的山坡丘陵地，发展适合的林果经济，或植树造林，绿化生态，美化环境。