本报记者 王龙飞

5月30日，省发展改革委发布消息，2024年4月，国务院办公厅组织对20个省（区、市）开展优化营商环境专项督查，并梳理汇总通报各地30条典型经验做法，我省抓项目“四全工作法”榜上有名。

什么是“四全工作法”？

“四全工作法”是我省在2023年一季度省级重点工程调度会上首次提出的。它指的是，一是全周期发力，探索“招落一体”机制，在决策、征拆、供地、审批和配套5个方面提供前置服务，变“交接棒”为“齐步走”。二是全要素保障，省级层面建立项目推进专班，各部门同题共答，共同解决融资、用地、环评等项目建设要素保障问题。三是全流程提速，从省级专班指挥室，到综改区推进调度室，再到项目现场办公室，自上而下、紧盯节点，所有任务倒排工期，实现项目快速备案、进展定期调度。四是全方位推动，采取实行领导包联制、拓展项目产业链、完善公共服务配套等措施，做到领导精力向项目集中、相关政策向项目倾斜、软硬环境为项目服务。2023年以来，我省运用“四全工作法”新引进落地晶科能源等24个重大项目，项目总投资1200亿元。

如何看“四全工作法”？

“四全工作法”聚焦项目全生命周期。中央经济工作会议明确提出，扩大有效益的投资。投资作为经济增长的重要推动力，其质量和效益很大程度上影响着经济发展质量，尤其需要树立全周期管理意识。从投资项目的酝酿和前期工作，到项目开工建设，再到项目竣工投入运营，每一个阶段每一个环节都必须稳步推进。加强和改进投资项目全生命周期管理，有利于提升投资效益，有利于发挥好投资对经济增长的关键作用，巩固增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

“四全工作法”关注产业类重大项目。新型工业化是现代化的必由之路，现代化产业体系是实现经济现代化的重要标志。我省聚焦智能化绿色化融合化方向，围绕“七个着力统筹”，大力推进重大产业项目建设。2023年，全省13个投资超50亿元的在建制造业项目完成投资105亿元，完成年度投资计划的117%。

“四全工作法”注重激发民间投资活力。民间投资占据全省投资的半壁江山，特别在制造业投资领域具有举足轻重的地位。2023年，我省围绕优化放宽市场准入，分批次向民间资本推介400个重大项目，积极吸引民间投资在山西投资兴业，目前已有34个项目成功引入社会投资者。今年以来，落实国家政府和社会资本合作新机制，我省又隆重向民间资本推介60个特许经营项目，目前正在紧张洽谈中。

如何贯彻“四全工作法”？

为全面贯彻落实省委、省政府决策部署，践行“四全工作法”，2023年5月，省发展改革委印发《关于推动省级重点工程项目建设“四全工作法”行动方案》，在项目谋划、前期、开工、复工、投产等方面提出19项举措、任务，指导各市从项目全生命周期角度出发做好调度推进，充分发挥重点项目对拉动有效投资和提升项目建设质效的重要作用。

今年以来，山西转型综合改革示范区聚焦破解“招落”两张皮，探索形成“招落一体、园区赋能、绩效考核”的改革路径，中来单晶电池二期、中电科碳化硅、晶科能源等一批重大项目提速推进。1—4月，全区投资增长55.9%。

晋城市先后采取手续集中办理攻坚、开复工督导、问题“大起底”、项目集中竣工投产等举措，全周期保障服务项目建设。1—4月，全市投资增长13.9%。

临汾市建立全市项目建设全链条管理推进机制，成立项目审批服务领导小组和工作专班，协调相关部门和项目单位进行集中会诊、联合研判，一事项一检点、一办结一报告、一周一调度、一月一汇总。1—4月，全市投资增长12.3%。