以前,要想办成一项审批,需要拿着公文跑多个部门多个处室,经过办事员到副局长甚至局长的层层审批,少则几十天,多则数百天。人们戏谑地将之称为“公文旅行”。自从《太原市行政审批管理办法》正式发布后,越来越多的人感受到了在太原市政务服务中心办事的快捷与方便。
数据显示,2013年,太原市政务服务中心窗口共受理审批服务事项99214件,审批办结97816件,办结率达98.6%。其中,涉及固定资产投资的16个部门统一受理审批事项9249件,比上年增长31.8%,审批办结7689件,比上年同期增加24.3%。
以《太原市行政审批管理办法》为依据,太原市对审批流程进行了扁平化再造,即“两集中、两到位”:将原来34个部门分散在106个处室的审批职能全部集中到各部门新成立的审批处,审批处整建制进驻到市政务服务中心,“一个窗口”对外审批服务;与此同时,各部门向首席代表(审批处长)充分授权,将原来的层层审批简化为办事员——首席代表两个层级,专家论证会、联审会在中心现场召开,首席代表签发,在中心办结。
在太原市政务服务中心大厅,记者看到醒目位置设立着一个“综合服务窗口”,大多数的办理人只要对准这一窗口即可实现“一口进出”,过去“办事跑断腿”的现象再也不存在了。
太原市通过审批流程再造为转型跨越发展“提档增速”的做法和经验得到省委书记袁纯清的高度肯定。他说,太原市通过优化流程推进了政府部门体制改革,把部门审批职能向一个处室集中,全部在中心内办理,体现了改革创新的气魄;通过优化流程完善了体制机制,提高了行政效能,缩短了办事时间,方便了人民群众,为经济发展创造了良好条件。
本报记者 王秀萍 王波