本网讯：（赵波 晴天）抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，盂县西烟镇围绕清理农村集体经济合同、化解农村债务、新增资源收费三项重点内容，解决农村“三资”管理混乱、乡村债台高筑、基层组织“无钱办事”等难题，坚持早谋划、早开局、早推进，开展“清化收”工作。共摸底排查农村集体经济合同1479份，其中需清理合同156份，现已完成清理123份，通过合同清理转化收益45.3万元；清查摸底债权债务1731.73万元，信用社陈旧贷款312.71万元，现已化解债务56.65万元；收回集体资源9483.41亩，转化收益269.25万元。   

“一日三问效”，聚焦早开局，“问”出干劲与动力。西烟镇年初便将“清化收”工作纳入全年基层党建重点任务，做到谋划、部署、启动一体落实。1月17日，召开镇村干部大会，印发《关于开展打击非法违法造地 强行占用集体土地专项行动的工作方案》，对打击非法违法造地、强行占用集体土地专项行动暨“清化收”工作作出具体安排，并同步构建起“一日三问效”常态化工作机制，8名包片领导、17名包村干部，78名村干部，白天走村入户宣传政策，晚上总结汇报破解难题，先后召开16次调度推进会、6次疑难复杂问题研判会，为顺利推进“清化收”工作打下坚实基础。“摸清家底，理顺债权债务，盘活散乱资源……‘清化收’要有效开展，为乡村发展清除障碍、铺平道路。”西烟镇党委书记路晋源说。

“一村三清单”，聚焦清底数，“清”出家底与潜力。结合农村土地确权和农村产权制度改革清产核资成果，组织股东代表深入细致挖掘，镇包片包村干部对前期摸底、建立台账、实地测量、梳理问题、规范整理、归档留存等工作流程进行全方位跟踪指导，确保村集体资产资源清理结果不重不漏，最终形成土地资源、债权债务、合同管理“三张清单”并登记造册。同时，采取“上下结合”方式，对登记造册结果进行第一轮公示，征求群众意见，修改之后进行第二轮公示，接受群众监督。

“一定三带头”，聚焦破难点，“化”出规范与活力。西烟镇镇党委书记路晋源带头深入各村调研，与镇村两级干部交流座谈，逐村列清债权债务人的姓名、职业、住址或债权债务单位名称、法人代表等基本情况；债权债务形成的具体时间和具体原因；约定的利率和清偿期限等，确定债权债务数据，实行动态管理。通过召开村民代表大会，逐户走访了解，征求村民们的意见后，采取村干部积极带头、村内党员主动带头、发动群众自觉带头的“三带头”工作法，制定分期还债机制，有效消除了部分村民存在的等、拖、攀比、观望等现象。“自‘清化收’工作开展以来，仅用不到两个月的时间，西烟镇就化解不良债务26.4万元。”西烟镇党委副书记、镇长罗鹏飞说。

“一事三告知”, 聚焦重实效，“收”出满意与实力。在尊重历史、尊重群众、对矛盾争议科学研判的基础上，以协商调解为主、重点打击为辅，对权属明晰的土地先行进行收费管理。对新增资源收费管理，引入土地竞价机制，实现土地效益和集体收益最大化。首先由村集体经济合作社向现耕种者下发第一次告知书，明确土地权属；其次先由各村拿出处理方案，经股东代表大会决议，报请镇党委会议审议通过；对拒不执行村集体决定的村民由村委会第二次下发告知书；对仍不执行的，由公安、司法部门介入第三次下发告知书；对涉及霸占资产资源的“4种情形”，依法追究有关人员的责任。同时，明确列出村干部“6条负面清单”，集中梳理在“清化收”工作中的涉黑涉恶腐败和背后“保护伞”线索，移交公安机关和纪检部门依法依规处理。截至目前，西烟镇共收回集体机动地9644.62亩，已全部签订承包协议，共实现经济收益265万余元，其中通过公开竞拍、分类定价等方式收回土地承包款239万余元。

通过“清化收”工作开展，进一步明确了土地权属，奠定了发展壮大新型农村集体经济的基础，打破了部分村集体经济多年来土地零收入的局面；引入土地竞价机制，实现土地效益和集体收益最大化；强化群众对集体土地的法律意识，规范集体土地有序开发；实现了稳定的集体收益，进一步激发了村干部干事创业的工作热情。

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