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左云县:创新思维 转变职能

来源: 作者:王俊菲 发布时间:2012/10/23 9:35:29

     创优环境亮点:左云县围绕“两地一城”建设,抓住资源型经济转型这一主线,实施安全立县、项目强县、环境兴县、依法治县四大战略,取得新突破,迈出新步伐,实现了转型跨越发展旅程中的历史性转折。今年,该县全面铺开了47项重点工程项目和10项民生工程。截至今年6月底,全县重点工程项目累计完成投资34亿元,涉及结构调整、基础设施和民生及公共服务等各个方面,为左云的转型跨越发展夯基添力。

十年前,作为晋西北的一个小县,左云就给记者留有深刻的印象。除因煤而名的因素之外,就像有人形容的“依荒山、傍臭沟、县城像个村”。
这样的印象,十年后得以彻底消除。如今的左云,大山上、公路旁、县城里、乡村中,到处可见苍翠,让地处塞上的左云拥有了满眼的绿色、满眼的春意。
如此转变,是左云人经过诸多困难和挑战后,在县委、县政府正确领导下,走上一条经济向好、社会和谐、民生改善的科学发展之路。
优化环境 振兴左云
一个时期以来,左云县坚持以打造“能源重地、生态胜地、边塞名城”和全省经济强县为奋斗目标,全面优化发展环境,着力转变干部作风,提高行政效能,规范权力运行,全面唱响了“优化左云发展环境”的主旋律。
该县统筹土地利用规划、产业布局规划和城镇发展规划,加快以县城为重点的城乡基础设施建设,打造与县域经济社会发展相适应的硬环境。他们坚持“旧城保护、新城开发;分开发展、古今兼顾;传承文脉、创造特色”的思路,结合城中村改造、旧城保护建设、地质灾害村移民搬迁、工业园区规划区移民搬迁,引导人口逐步向县城集中,扩大县城规模,增强县城的聚合力。
在绿化方面,尽快形成以河流生态防护林为框架,平川绿化为补充的森林生态网络;城乡绿化重点推进一环、八条道路、十大景区;县城基本实现“空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐”目标;乡村要达到林网围田、林带环村、大树遮街的效果;县境所有新建和改建的公路,都要建成绿色走廊。截至目前,全县累计治理水土流失面积49万亩,造林84.48万亩,治理度达到82%,森林覆盖率达到43.3%,超出全国平均水平25个百分点。
该县还着力完善交通、水利、电力设施,围绕建设生态胜地的目标,配套实施好古长城旅游路续建和张家场—葛家园生态路改造工程;围绕提高煤炭运销能力,在抓好矿际公路规划工作的同时,力争开工建设李家窑煤炭专用公路,做好南京庄—黄家山、冒冒山—宁应线运煤专线等项目的前期工作;围绕提升道路交通设施标准,完成好三屯—新荣道路改造续建工程,积极争取上级交通部门支持,力争实施宁应线县城段改线工程、燕子山—厂汉营路面改造工程,启动运行左云二级汽车站;围绕农村的可持续发展,深入实施农村饮水安全工程,加强小型水利设施建设,全面落实新一轮农村电网改造工程,完成1个新建台区、3个改造台区和兼并重组煤矿的线路改造和供电工程建设任务。
转变职能 服务左云
为把转变干部作风、优化发展环境,转化成广大群众能够看得见、摸得着的具体行动,左云县坚持深入开展领导干部下乡驻村包村活动,让各级领导干部走进基层、了解民意,与百姓同吃同住,为百姓干实事、解难事。
在此基础上,该县还实行了县级领导与重点企业定向联系制度,重点项目与县领导进行责任挂钩,县领导带领相关部门深入企业现场办公,实地为企业解决生产生活中遇到的问题。
左云的便民服务中心,也是该县机关干部转职能、改作风过程中开创的一个新亮点。实施全程办事代理制7年多,左云县各乡镇便民服务中心已接待来访、咨询、办事的农民20多万人次,承办事项5万多件,群众满意率高达100%。
该县还坚持错位发展、差异竞争、合作互补的原则,从有利于促进产业结构优化升级,有利于延长产业链条,有利于培育新兴产业出发,把握趋势,结合实际,找准自身的坐标定位和着力点,着力引进一批大项目、大企业,承接一些优势行业和产业,从而形成既有左云特色,又有独特竞争优势的产业格局。
与此同时,该县积极扶持引导,让民营经济迈向转型跨越发展的主战场。面对县内80亿元的丰厚民间资本,该县着力在“放开、放宽、放活”上下功夫,在“规划、引导、服务”上下大力,进一步改善民营经济的发展环境,有效启动聚合民间投资,引导民营经济在全县转型崛起中寻找自己的切入点,大上好项目,争办大项目,让民间资金成为转型跨越的强力助推器。
在新形势下,该县加快园区开发的新思路和新举措,建立健全以政府资金为引导、多元投资为主导的多渠道、多层次的资金投入体系,推动园区建设管理市场化、企业化、规范化。重点抓好小京庄新型现代化煤炭产业基地、左云煤化工园区和同煤东周窑煤炭循环经济园区的规划建设,力争把园区建设成为产业发展的大本营、对外开放的大窗口、高新技术产业的动力港、转型跨越的新基地。
解放思想 提升左云
左云县按照纠建并举、重在建设的理念,从机制、体制等多方面,探索优化发展环境的规律和特点,力求从深层次解决问题,逐步推动发展环境由整治向建设转变,围绕转变职能、从严管理的要求,不断完善各项工作制度和流程,努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制,逐步建立优化发展环境工作的长效机制。
在工作实践中,全县上下进一步强化开放合作、借力拓展的意识,打好资源丰富和土地广阔的优势牌,把以空间换时间、以存量换增量、以资源换产业的战略思维落实到开放合作的实践中,抢占制高点,争得主动权,只要有利于左云发展,就要想法设法引进和利用,在全方位、宽领域、多层次开放合作中实现互利双赢,共同发展。
在县级层面上,该县把主攻大项目作为重中之重,组建专业的招商队伍,搞好项目库建设,瞄准大公司,主攻大集团,全力引进一批能够影响左云发展全局、决定左云前途命运的大项目落地生根、开花结果,形成大企业领军、产业链延伸、群体式崛起的产业发展新格局,做到“引一个项目、兴一方产业、富一方经济”。
在部门和乡级层面,进一步优化招商环境,严肃查处损害投资者权益的违法违纪行为,努力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。坚持“走出去”与“请进来”相结合,招商引资与招才引智相结合,突出招商重点,创新招商方式,拓展招商领域,制定招商计划,落实招商责任,实施“一把手工程”,坚持主要领导抓招商,用主要精力抓招商,在激烈竞争中出好资源牌,在优势均等时出好环境牌,在处于不利时出好感情牌、执着牌、辛苦牌。