40多年，500多用户，我们生产的特种设备从未出现过质量问题。本月11日，在山西阳煤化工机械（集团）有限公司，李为民总工程师的话掷地有声。作为中国非标压力容器20强中的第三强，阳煤化机主导产品为各类材料的非标准压力容器等特种设备。作为行业内的领军企业，阳煤化机是怎样确保特种设备安全，对今年开始实施的《特种设备安全法》，有什么看法，会如何贯彻落实……近日，由省质监局组织的《特种设备安全行》系列采访报道组的记者们带着这些问题，走进阳煤化机。

   走近行业巨人

   车辆行驶在太原经济技术开发区电子街上，一栋栋壮观的厂房出现在记者的视野。这里就是山西阳煤化工机械（集团）有限公司。走下车，记者看到，厂区环境优美，厂房设计气势宏大，重型容器分厂、不锈钢分厂等错落有致。“我们这儿拥有全国化机制造最大单体厂房，享有全国最大化机生产基地的美称。”阳煤化机工作人员自豪地说。

   阳煤化机前身是1966年建厂的山西化工机械厂。经过近五十年的发展，现已成为一个集研发、设计、制造、安装、检修、维护服务于一体的大型化工机械装备制造集团，是山西省和华北地区最大的化工压力容器技术研发中心和设备制造与安装厂家。2013年被评为中国化工装备科技创新企业，是中国非标压力容器20强和中国化工换热设备10强企业，位列中国化工装备100强第15位，中国化肥装备100强第2位。

   在特种设备制造方面，阳煤化机拥有A1、A2级压力容器（单层、多层）设计、制造许可证，美国ASME“U”“U2”设计、制造证书，B级起重机械制造、安装、改造、维修许可等资质，还先后通过了ISO9001：2008质量管理体系认证、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系认证和ISO14001：2004环境管理体系认证。其主导产品为各类材料的非标准压力容器、起重机械和其他部分机械设备，能够为化工、化肥、冶金、核电等行业提供多种单体或成套的设备。典型设备有清华炉、变换炉、转化炉等。尤其是清华炉，具有运行安全、平稳、环保、节能（适用“三高”煤）、投资及维护费用低、烧嘴使用寿命长的技术优势和产业特色，居于世界领先水平，经济效益、环保效益和社会效益显著。

   目前，阳煤化机产品畅销全国二十余个省市，部分压力容器远销东南亚，深受广大用户的信任和好评。“今年已经签了13亿元的订单，而全年的任务是15亿元。”阳煤化机有关负责人表示。

   在国内外经济增速放缓的情况下，阳煤化机为何还能如此红火？阳煤化机拥有500多用户，他们使用的阳煤化机特种设备从未因产品质量问题发生过事故。对于危险性较高的特种设备来说，这对用户是最有吸引力的。

   感受质量控制

   企业有关负责人带着记者在厂区内进行了参观。虽然是外行，但记者在参观过程中，也深深感受到了阳煤化机在特种设备质量控制方面的科学、严谨、精细……

   在不锈钢分厂内，记者看到，一些工人正在对特种设备部件进行焊接。这些工人都经过了培训和考核，具备了从事特种设备焊接的资质和能力。在不同的作业区，都树立着展示牌，焊接流程、工艺要求等都印制在上面，一目了然。

   随后，记者进入一个房间，一个大型特种设备部件放置在这里，等待进行“体检”。据介绍，焊接过程中可能产生气泡等，会影响特种设备的质量安全。为保证质量，需要对焊接处进行射线检测，发现缺陷就要及时处理。

   大型部件焊接前要“热身”，焊接材料要在恒温恒湿环境中存放……只是焊接环节，就涉及诸多的质量控制制度、技术保障、人员要求等等。由此不难想象，一件特种设备从设计到出厂，要经历怎样的考验。

   作为资深业内人士，阳煤化机党总支书记茹少普对于特种设备安全深有感触。他说，一旦发生爆炸事故，很可能不只是特种设备爆炸，甚至会毁掉整个企业，并波及到周边更大的范围，对企业、社会造成巨大的损失。所以，阳煤化机始终高度重视特种设备产品的质量安全。

   确保质量安全

   《特种设备安全法》今年开始实施。茹少普介绍说，阳煤化机从制度设计层面采取强有力措施，进一步强化企业生产主体责任。主要包括：以《特种设备安全法》为准绳，在已经建立的压力容器设计、制造质量保证的基础上，进一步修订完善质量保证体系文件，明确各级各类人员的职责和权限，强化“各司其职，各负其责”的各单元责任主体理念；建立并实施“各专业责任工程师”考核机制；建立并实施“产品质量分等奖励机制”，推进产品品牌战略实施进程；设立质量监督部，对各生产性分子公司产品质量实施监理制度，确保产品质量安全。

   此外，通过体系建设以及各个环节的质量控制来实现特种设备的初始安全。阳煤化机严格按照《特种设备法》等法规，建立了在总经理领导下的各专业责任工程师负责制，并形成文件化的质量保证体系文件，如《质量保证手册》、《程序文件》等。从制度设计上保证了特种设备的产品质量安全。

   同时，严格过程质量控制。例如，通过设计质量控制系统、工艺质量控制系统、焊接质量控制系统、热处理质量控制系统等15个系统的有效运转，以及90个控制环节、218个控制点的有效控制，实现产品实物质量安全。

   阳煤化机通过QES三位一体管理体系认证和保持，全面提升了各级各类人员的管理水平和能力，实现产品质量安全、环境安全、生命健康安全，保证了人与自然、人与社会、人与企业、企业与效益的和谐可持续发展。

   质监部门有关负责人表示，阳煤化机生产的特种设备几十年未因产品质量发生事故，反映出企业保证特种设备安全的能力和水平。

落实主体责任

   随着《特种设备安全法》的贯彻实施，质监部门作为监管者，对于特种设备生产企业又将有什么思路和举措，来进一步加强监管？

   省质监局局长常高才表示，《特种设备安全法》确立了企业主体、政府监管、社会监督的“三位一体”管理体制，明确了各方权利义务，提出了具体规范要求。各有关方面都要依法规范行为，落实相关要求，履行职责义务，真正做到遵法、守法。当前，质监部门将把监管重心由重设备监管向重生产使用单位转变，把督促企业落实主体责任作为监管的首要任务。

   在抓企业主体责任落实方面，常高才指出，特种设备生产等单位是特种设备安全的责任主体，主体责任不落实，特种设备安全就无保障。为此，从企业层面讲，要严格执行国家有关法律法规和安全技术规范，落实安全管理机构、责任人员和各项规章制度，加大安全生产投入，加强安全教育培训，强化设备自检和隐患排查治理，加强应急演练和应急处置，特别是要做到操作人员必须持证上岗、按章操作，设备必须依法按期检验。从监管层面讲，要通过宣传、引导、帮扶以及检查、惩处等各种措施，督促企业落实主体责任，使其合法生产、规范经营、依法使用、严格管理特种设备。

   “干部上讲台，培训在现场。”阳煤化机有关负责人表态说，作为生产企业正在积极学习、落实《特种设备安全法》，将承担起主体责任，严格执行相关法规制度。

   此外，还值得一提的是，对于使用过程中出现故障的问题设备，《特种设备安全法》确立了召回制度。出现同一性安全问题的特种设备，生产企业必须立即主动召回。这进一步明确了生产企业的责任主体地位。阳煤化机表示，有义务有责任执行这一制度，欢迎社会各界进行监督。

   强化多项措施

   在进一步强化企业主体责任方面，省质监局局长常高才还表示，从近年来的实践看，有一些好的做法需要继续坚持和强化。

   一是实行安全承诺，督促各特种设备生产经营使用单位全部签订安全责任承诺书，以此增强其自律，并接受方方面面监督。

   二是开展安全约谈，结合监管中发现的问题隐患，每年对生产经营使用单位有关负责人至少开展一次集中约谈，对设备隐患较多、存在问题的单位法人和安全负责人及时进行个别约谈，使其做到思想上时刻绷紧安全这根弦，工作上及时消除各种隐患。

   三是推进达标建设，推进安全管理标准化活动，切实把主体责任落到实处，真正夯实安全基础。

   四是形成合力加强监管，在加强质监部门专业监管的同时，各行业主管部门在部署和开展自身业务工作时，应对所属系统特种设备使用单位落实主体责任提出要求和加强督查，督促其依法合规使用特种设备。

责编：李阳