在第二期博雅论坛暨首届中国书店论坛上，国家新闻出版广电总局印刷发行管理司副司长谭汶表示，总局决心建立和完善基于价格立法的图书定价销售制度，规范图书市场，并且“已经将价格立法工作提上日程，具体事项正在与发改委等有关部门进行沟通”。

    恶性竞争毁掉出版业

    谭汶称，我国实行的图书定价制度，没有相应的法律法规保障其严格实施，所以图书在销售环节任意定价、任意打折、恶性价格竞争不仅对实体书店，也对全行业造成了不利影响。早在2011年相关部门就曾希望完成一份有关价格方面的制度，具体条款包括，新书不允许打折、什么情况下可以打折等等。后来这个协议被搁置。

    其实，近年来图书市场任意打折、恶性价格竞争等问题也引起了业界的关注。百道网CEO程三国称，这两年实体书店元气大伤，元凶到底是什么？业内异口同声认定是恶性的图书折扣战，特别是电商花样翻新的折扣大战，让实体书店双重受损。其一，巨量销售收入被电商低价吸走；其二，被动应对价格战降价销售，打掉了本来微薄的毛利。“为何没有赢家的价格战会愈演愈烈？根源在于我们没有严格执行图书定价销售制度。”

    程三国还称，“许多欧洲国家非常重视严格的图书销售制度与价格立法。他们先用价格立法保护实体书店的销售收入和基本毛利，培育造血功能，然后再用减税政策补充元气。在这个前提下，财政补贴和资金奖励才能发挥以一当十的功效。”

    图书价格该谁说了算

    但是，图书价格立法也存在争议。出版人刘明清认为，图书价格立法违反市场经济规律，“价格必须由市场来决定，我们反对不正当竞争，要依靠行业的约束和自律，而不能由政府干预。只有垄断产业的价格才需要政府管理，在图书中只有教材算是垄断产品。”

    磨铁图书首席产品官韩志则在微博上称，图书价格若立法，应该建议几条：一、实体书网站限价85折。特价促销须经供货商同意；二、电子书限价为实体书50%以上，版权拥有方有定价权。无实体书作品作者有定价权；三、建立价格监控系统，对违规者重罚等。

    早在2002年，德国就通过法律将图书定价销售合法化，违者最多被罚款6000欧元。图书上市以后19个月不能打折，过了19个月打折必须得到出版社的许可，如果一家出版社觉得某本书销售不好，可以在报纸、网络上发布信息说明其放弃价格的限制，这样书店才能打折。

师文静