服务业是山东经济发展的“短板”，存在总量规模偏小、结构层次不优、创业创新活力不足等问题，如何通过加快发展服务业打造山东经济发展的新引擎，已成为全省经济社会的热点话题。

2013年11月，山东省出台《关于加快服务业发展的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》　中指出，要加快发展公共服务业，扶持发展生活性服务业，提升发展生产性服务业，记者注意到，对于上述三种性质的服务业，山东仅在2009年出台过《关于加快发展生产性服务业的意见》，而本次《意见》中，仍偏重于推动该类服务业发展。

对于何为生产性服务业，山东省经信委副主任杨少军介绍，生产性服务业是为其它产业生产者提供中间服务的服务性产业，它既包括产业链前端的工业设计、产品研发，也包括物流、信息、营销等产业链后端环节，这些环节附加值、利润比较高，能占到产品价值的70%至80%。而从国际上看，制造业与服务业融合发展的趋势愈加明显，许多西方发达国家的产业结构出现了“双70%现象”，即服务业占GDP的70%、生产性服务业占服务业的70%。

就山东情况而言，杨少军认为，全省生产性服务业发展仍存在不少问题。“山东生产性服务业产业规模总体偏小，2012年产业增加值约1万亿元，为广东的2/3，占服务业比重接近50%，而北上广等地已接近60%。另外，企业生产服务内部化问题突出，传统物流等行业所占比重仍然较高，软件信息、电子商务、研发设计等现代服务业发展水平偏低。”

杨少军进而指出，山东工业结构以传统工业为主导，传统工业占工业总体比重65%以上，重点工业产品大都属于粗加工初级产品，高附加值产品较少。而加快发展生产性服务业，推动工业从制造环节向研发、设计、品牌、服务等价值链高端环节扩展，将是推动我省工业朝高端高质高效方向发展，提升工业核心竞争力的关键所在。

记者注意到，上述要求在今年重点项目名单中已有所体现，以今年获项目最多的潍坊为例，其所获10个项目分别是高密东北乡文化旅游项目、中国（寿光）农资产品电子商务总部基地、青州清真食品冷链物流港、安丘农产品交易中心、福田诸城厂区整车物流及研发平台、低排放通用动力机械、中国食品谷佳乐家中央大厨房、大德国际医疗中心、昌邑职业教育中心新校区、潍坊港中港区3.5万吨级航道，其中有8个是服务业项目，5个项目具有生产性服务业属性。

责编：李青