基层国土资源局直接与群众打交道，代表着国家的形象，单单依靠过去的老一套土办法，肯定无法解决当前错综复杂的土地管理问题，如何应对？办法只有一个，就是以民众利益为核心创新制度，然后再让制度转化为生产力，进一步提高效率。
    柳林县县域经济发展快速，到“十一五”末，县域经济基本竞争力已经上升到全国中部百强县第34位，全省第二位，全国第150位。柳林县国土资源局一班人以发展县域经济为切点，大胆改革，严格执法，合理规划，和着柳林县快速、跨越发展的脚步，亮点频现，成绩突出。特别是“十二五”的开局之年他们以让人艳羡的成绩实现了开门红 。
守红线 强监管 加强耕地保护
    为了能守住农民的饭碗，促进土地资源的有效利用，柳林县国土资源局立章建制、规范用作、严格执法，确保红线耕地和建设用地的合理安排。
    建立和完善耕地保护责任制。认真落实市政府与县政府签订的耕地保护责任状，完善了县、乡、村三级耕地保护制度，严格土地用途管制和农用地转用审批，强化耕地占补平衡动态监管，采取切实有效措施，确保56.15万亩耕地，47.25万亩基本农田不减少。
    严守基本农田“红线”。严禁各类非农建设占用基本农田，严禁擅自改变基本农田区位。
规范运作土地开发整理项目，落实耕地占补平衡制度。去年以来，该县共申报了省、市、县土地开发整理项目74个，实施后可新增耕地1452.76公顷。截至目前，共实施土地开发整理项目34个，总规模562.29公顷，其中，28个项目已完工，6个项目正在实施阶段。
    持续加大执法监察力度，严厉打击国土资源违法违规行为。首先，认真开展了2010年度土地矿产卫片执法检查工作。涉及违法案件全部立案并下达了《国土资源行政处罚决定书》,通过查处整改，全县违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例为3%，低于15%的问责比例。其次，严格监管，执法巡查长抓不懈。严肃查处违法用地行为，2011年，通过开展动态巡查，共制止各类土地违法行为41起，并相应作出罚款、行政处分、移送司法机关等处理。
抓改革 重整治 敢于先行先试
    柳林县国土资源局大胆改革，重拳出击加以治理，创新工作方法先行先试，卓有成效推动资源的有效整合，促进县域环境的不断改善。
    认真开展了土地整治规划编制工作。2010年10月被吕梁市被国土资源部确定为全国八个土地整治规划市级试点之一，2011年1月被省厅确定为全省土地整治规划编制试点县。他们严格按照省厅通知要求，早安排早部署，委托北京大学城市与环境学院编制了《柳林县土地整治规划（2011－2020年）》，于2011年3月底完成征求意见稿，2011年8月11日召开了土地整治规划文本评审会，待省政府批准后组织实施。
    稳步推进城乡建设用地增减挂钩工作。2011年3月该县被省厅确定为城乡建设用地增减挂钩试点县。他们依据通知要求，按照“先易后难，分步实施，封闭运行，结果可控”的原则，认真开展了可用于增减挂钩的拆旧区土地资源潜力专项调查，编制并以政府名义印发了工作实施方案，确定了11个增减挂钩项目区，分布在留誉镇、庄上镇和柳林镇等七个乡镇。
积极推进矿业用地改革。该局于2011年5月29日组织全县八大主体煤矿负责人召开了矿业用地会议，2011年7月完成了《吕梁市柳林县矿业用地整合利用方案》的编制工作，有23个需新征地的煤矿参与了矿业用地整合利用，有效解决了县矿业用地指标严重不足的问题。
     他们还深入推进煤矿企业兼并重组资源整合的后续工作，强化了非煤矿山企业管理工作。
夯基础 抓重点 优化资源利用
    千里之行，始于足下。只有做好了基础工作，才能有效整合国土资源，服务于快速发展的县域经济。柳林县国土资源局做了大量基础细致的工作，使工作提档加速有了起跳的平台。加强了土地勘测和测绘管理工作。完成了《柳林县土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》。全年完成了土地勘测200余宗，面积1600公顷；编制土地勘测定界技术报告90余宗，面积约400公顷。
    地籍基础工作不断加强。全年换发、补发土地使用证464宗；顺利完成了柳林县第二次全国土地调查建库工作。
高度重视地质灾害防治工作。编制完成了《吕梁市柳林县地质灾害防治规划（2011－2015）》并经县政府批准发布实施。成立了地质灾害防治工作领导组及应急指挥系统，建立了县、乡、村三级群防体系，编制并出台了多个方案预案，对全县240个村（点）225个隐患点建立了监测网络。
 千方百计做好用地保障工作。全年共上报建设用地项目28宗，总面积102.0781公顷；完成国有土地供应17宗，总面积81.8834公顷。
    有序推进土地供应和监管。全年完成国有土地供应17宗，总面积81.8834公顷。其中，以出让方式供地8宗，面积15.5161公顷；以划拨方式供地9宗，面积66.3671公顷。
严执法 勤宣传 提高执法水平
    要达到执法严格，必须使执法人员有一定的法律政策水平，同时要宣传群众，使群众知法、懂法、守法。为此，柳林县国土资源局宣传、查处和调解三管其下，收到良好的效果。
加大宣传力度，提高全民法律意识。为提高广大干部群众的法律意识，切实开展国土资源法律法规宣传教育。严厉查处公路沿线违法占地案件。该局积极配合县政府组织的对全县主要公路沿线违法用地进行清理，对清理出的违法用地，下达处罚决定书并追踪结案情况。
    认真调解土地纠纷，做好群众来信来访工作。该局热情接待各类来访，化解各类土地纠纷案件，及时回复上级批转件。
抓队伍 提素质 促进转型跨越
    柳林县国土资源局实现了政治学习和业务培训常态化，稳步提升干部综合素质；认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制；年初,层层签订了党风廉政建设责任状；同时，大力开展国土知识的宣传活动。全局人员的工作和服务方式得到了明显改进，大局意识、服务意识、责任意识和进取意识明显增强。
    柳林县正在创建吕梁市的“发展模式骨干县、发展速度先进县、发展形象代表县”，县国土资源局将进一步创新思路、改进方法，强化措施、明确责任，不断推动国土资源节约、集约模范县创建活动的扎实有序开展，为加快柳林崛起、争做经济强县奠定坚实基础。文/山胤