“十二五”期间，随着以“一业四园”为支撑的新型工业化和“一心两域三轴多点”的城镇布局以及“3+1”大旅游格局引领助推上档次服务业的强力推进，我县工业化、城镇化的步伐将大大加快，用地将呈紧张局面。我局将紧紧抓住五个政策性机遇，正确处理好保障发展和保护红线的关系，从土地利用总体规划、增减挂钩、扩权强县和节约集约用地等方面统筹安排各业用地，使每一块土地发挥出最大的功能和效率，用有限的土地资源更好地为全县各项建设提供用地保障。
    一、抓住我省综改试验区的大好机遇，认真落实国家和省、市国土资源一系列优惠政策措施，以做好规划修编来破解制约阳城经济社会可持续发展的用地难题。我县土地利用总体规划（2012-2020）的修编工作已进入冲刺阶段，县级规划文本已通过省级评审，乡级规划已完成文本、图纸。接下来我们在确保全县58.18万亩耕地和48.08万亩基本农田面积不减少、质量不降低的情况下，重点保障“十二五”期间阳城县能源、交通、建瓷、冶铸、电力、民生等重大工程项目的用地需求，为县城20平方公里和北留、芹池、安阳、演礼四大工业园区预留足够的发展空间，为阳城的可持续发展增强后劲、赢得主动，力争2012年全部完成县、乡规划成果的评审，确保各业用地有章可循、有据可依、规范运作。同时，要充分发挥规划的统筹管控作用，坚持做到规划管长远，计划管当前。年度计划指标的利用，坚持做到“计划指标保重点，一般项目靠挖潜”和“有保有压，区别对待”的原则，采取分批次、分阶段、分年度，分轻重缓急统筹解决用地需求的办法，缓解年度用地指标紧缺的压力。
    二、抓住部城乡建设用地增减挂钩的利好契机，认真落实试点工作，切实做好城乡建设用地增减挂钩试点工作，破解我县城乡建设用地指标不足的难题。我县农村、集镇、乡镇企业存在着约4000亩的空闲地、废弃地，如何盘活这些土地，是篇大文章。我局提请县政府成立了领导组，出台了《关于开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》，选择芹池、町店两个条件比较适宜进行增减挂钩的建制镇进行试点，申请使用周转指标436.34亩。省国土资源厅组织专家对我县“城乡建设用地增减挂钩方案”进行了评审验收，并下达实施方案批复。目前，拆旧区的复垦正在进行，安置区和建新区的土地征收和报批也在同步推进。
    三、抓住部省签署矿业用地改革合作协议的契机，积极推进矿业存量土地整合利用工作，破解整合煤矿改扩建用地难题。我县经过煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组，煤矿数量从69座减少到30座，产能增加到2875万吨，但是随着整合煤矿生产规模的扩大和配套设施的增建，改扩建用地成为当务之急，用地需求量达到4233亩，除去已批准的2476亩用地外，全县煤矿还有1757亩用地缺口。我们借助部省协议，出台了整合煤矿存量土地整合利用方案，将关闭矿山、废弃工矿拟整理复垦的建设用地，与整合保留矿山企业需要新增的建设用地组成项目区，进行矿业存量土地整合，做到项目区内建设用地总量不增加、耕地数量不减少、质量有提高。将全县所有关闭煤矿原有建设用地和其它闲置工矿用地进行复垦后，能够置换出的土地3000多亩。全县除6座煤矿不进行整合利用外，其余24座煤矿参与土地整合利用，共组成24个项目区，建设区规划用地1759.3亩，复垦区涉及71个废弃及关闭矿山、面积1402.25亩，可复垦为耕地1223.47亩，可复绿为林地77.45亩、其它农用地101.34亩。目前，整合方案已经上报省厅，部分煤矿已提前着手复垦工作。
    四、抓住我省开展“扩权强县”试点的契机，扎实推进我局“扩权强县”工作，深入推进国土资源审批制度改革，全力推进“城中村改造”，为“大县城”拓展用地空间，破解制约构建“大县城战略”的用地难题。我县作为省首批“扩权强县”试点县，扩大县级经济社会管理权限事项涉及国土资源的共有15项，我们要敢于先行先试，加快改革现有土地审批制度，积极探索与“扩权强县”政策相协调一致的土地审批制度，优化审批流程，提高审批效率，提升国土资源服务水平。为此，我们从“城中村”改造上寻找切入点，为“大县城战略”的落实拓展用地空间。我局收储中心主办的滨河东路“城中村”新造了一个阳城的“小浦东”，彻底改变了阳城东大门形象。接下来，我们将借鉴滨河东路“城中村”改造经验，稳步推进滨河西路B区、清林沟、、西关甄阳巷和东关下川四个“城中村”改造工程项目的实施。
    五、抓住创建全国节约集约用地模范县的契机，认真落实“节约优先”的战略，大力推助各项非农建设节约集约利用土地，切实做好节约集约用地这篇文章，进而破解粗放浪费利用土地的难题。我们按“节约优先”的原则大力倡导节约集约利用土地，通过地价调节，促进节约用地由“被动”变“主动”；通过园区承载，促进产业发展由“粗放”变“集约”；通过布局调整，促进城乡建设由“低效”变“高效”；通过复垦盘活，促进土地利用由“有限”变“有效”，找出差距，改进工作，力争达到节约集约模范县的标准要求。
    我局全体干部职工将抓住机遇、乘势而上，扎实做好五篇文章，将面对的“两难”压力变为实现保护资源和保障发展“双赢”的动力，力促阳城经济社会发展转型跨越。