长期以来，私采滥挖一直是影响经济健康发展的一个毒瘤，是安全生产的一大隐患，对此霍州市委、市政府高度重视，始终将打击非法开采工作作为全市工作的重中之重来抓，采取强有力的措施严厉打击私采滥挖行为，有力地震慑了违法行为。近三年来，该市没有发生过无证非法开采情况；也未发现以探代采，以各种名义变相开采浅层煤、浅层矿的情况；有证矿山企业也未发现有越层越界等违法开采行为。非法违法采矿行为一直呈下降趋势：2003年至2005年无证非法开采每年平均发生40余起；2006年至2009年无证非法开采每年平均发生次数降至15余起；从2010年至今该市再未发现无证非法开采情况，发案率降为0，矿产资源管理秩序持续保持稳定。该市的主要做法是：
    一、领导重视
    历任市委书记、市长对打击非法采矿工作都高度重视，逢会必讲、各种场合都反复强调。在该市只要发现是私开矿，一律采取“抓现行、算老账、查后台”的处理办法，先抓人，后关矿，再严惩。市四大班子领导定期或不定期对各乡镇打非工作进行现场抽查；分管打非的主要领导每旬一定到现场督查一次；国土资源局长，各乡镇长、书记每周都要进沟入矿现场检查，发现问题，及时安排处置，一查到底。市政府每年拨付打非专项经费200万至300万元，用于人员培训、更新巡查车辆、封堵炸毁非法坑口等工作。
    二、措施得力
    建立一个领导组。常设了以市长为组长，分管副市长为副组长，纪检监察、国土、安监、煤炭、商务等部门负责人组成的打击非法采矿领导组。各部门相互配合，齐抓共管，同时与霍煤集团及周边县市形成联防联动打击机制。
    借用两种外力。一是充分利用霍煤集团矿山执法队的力量，与该市联合，对重点区域实行交叉检查。二是与交界的河西、灵石两县互通信息，全面贯彻两市（临汾市、晋中市）三县（灵石、霍州、汾西）联合打非会议精神，彻底消除监管盲区，联合打击，共同整治。
    设置三条防线。一是国土资源局班子领导包片，所长包村，监管人员包沟、包点，严格实行动态巡查。二是市、乡、村三级层层监管，充分发挥监管责任人的职责，严格落实监管责任。三是由国土资源信息员、举报线人组成的秘密防线，使非法采矿行为得以及时发现，有效制止。
    强化四项措施。一是加强日常巡查，坚持一般区域每周巡查一次，热点重点区域每三天至少巡查一次。二是畅通举报，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体广泛宣传打非情况，张贴标语，散发传单，宣传政策法规，公布举报电话，实行举报奖励制度。三是源头治理，封堵炸毁取缔无证非法矿点。近三年来，该市共投资700余万元清理非法储煤、储沙场50余处，炸毁封堵不达标坑口380余处，取缔非法采砂、洗砂点100余处。同时，采取堵疏结合的办法，挂牌出让采砂点22个，出让后的采砂点负有一定区域的监管职责，这样，使该市从几年前的无序采砂逐步转化为目前的规范开采。四是严格实行责任追究，一方面对违法者重拳打击，严查重处；另一方面对在打非工作中不认真履行职责，工作不作为或失职渎职、玩忽职守甚至充当“保护伞”的乡镇、村支两委及有关部门，按有关规定及时追究相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究法律责任。近三年来，该市共追究责任人8人，追究刑事责任3人。
    三、长效管理
    近年来，该市按照“打防并举、以防为主、及时发现、有效制止、加强监管、综合治理、齐抓共管”的工作思路，不断建立和完善打击非法采矿长效管理机制。
    不断完善三级监管网络。不断完善市、乡、村三级监管体制，落实乡镇、国土、公安一体化制度，实施市级领导包乡镇；国土、公安部门班子成员包联乡镇；国土所、派出所人员包沟包点；乡镇干部分片包村；村级党员干部包沟包点责任制，形成了全市横向到边、纵向到底的立体交叉监管网络。
    加强长效管理制度建设。近年来，该市出台了《关于建立打击非法采矿工作长效管理机制的意见》和《关于霍州市非煤企业治理整顿的工作意见》。确定了打非工作的7项长效管理制度，即：（1）建立健全三级监管网络责任制；（2）建立动态巡查和报告制度；（3）建立核查制度；（4）建立举报奖励制度；（5）建立责任追究制度；（6）建立联席会议制度；（7）建立打击临边交界地区和重点、热点区域实行联合执法制度，明确了各部门职责，同时明确了村支两委为打非工作的第一监管人，乡镇为打非工作的第一责任主体，同时详细制定了打非奖惩办法。
    不断充实基层队伍。一方面建立了一支拳头队伍——霍州市打击非法采矿应急小分队，设立了国土警务室，充分发挥拳头作用，及时查处制止非法违法采矿行为；另一方面国土资源局将65%的人员全部充实到基层国土资源所和执法监察中，购置巡查车辆，配置照像机、GPS等装备，同时，加强执法人员培训。近三年来，该市采取以会代训和专门培训的方式共举办培训班36期1200余人次接受培训。 □杨小锋