过去的一年，晋城市国土资源系统广大干部职工上下一心，奋力拼搏，倾力服务保障转型跨越发展，各项工作成绩斐然，异彩纷呈，八大亮点引人瞩目：上报农用地转用和征收土地38批次（件）11158.73亩，总供地237宗14610.36亩，国土资金征收75亿元，签约总投资额9亿元中棉集团阳城现代农业项目——全力服务项目用地，保障发展取得新突破。城乡建设用地增减挂钩获批使用指标2402亩，矿业用地整合利用获批周转指标1209亩——认真落实用地新机制，改革创新有了新拓展。实现288.45万亩、247.95万亩耕地和基本农田保护目标，完成省级立项和市、县土地开发项目121个共18502亩，超额完成了省下达的12500亩新造耕地任务，实施了3个市级基本农田示范区项目6557亩——大力开发造地，保护耕地取得新成效。率先完成煤矿重组换证工作， 127个应换证煤矿后续五项工作100%完成，非煤资源整合保留矿山换证率、生产煤矿储量年报率、矿业权年检率、关闭煤矿井口排查率及落实监管责任均达100%——矿业秩序有保障，资源管理步入新阶段。地质灾害防治措施落实到位，投入5000余万元实施9个地质灾害治理项目，投入2149万元开展21个找水打井工程，受益群众达5.42万人——地质灾害防治举措有力，地环管理形成了新局面。2011年度卫片执法检查违法比例全省最低为0.93%，持续保持“零约谈、零问责”态势；建成21个远程无线视频监控网点，用科技强化执法，严处39起土地矿产资源违法案件——严格执法，依法行政，执法监管水平有了新提高。完成农村集体土地所有权登记、发证11496宗和11356宗，进度位列全省之首；规划修编进度和基础调查、“一张图”建设循序推进；用地管理突出节约集约，新上项目投资强度亩均300万元以上，单位GDP建设用地消耗量下降了17.5%；完成王莽岭国家地质公园建设，获批历山、析城山两个省级地质公园规划；“数字晋城”项目向社会发布，1：1万基础测绘更新及各县基础测绘项目达到目标——基础工作扎实推进，基础业务建设获得新成果。加强学习培训，改进工作作风，提升行政效能，开展星级所达标创建活动，推进基层所建设进度，15个所达到四星级——推进干部队伍能力素质建设，作风形象有了新改善。
成绩得来终不易，艰难困苦摧玉成。今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年和省市项目推进年，在去年许多工作取得全省第一的基础上，如何做好今年的国土资源工作，晋城市国土资源局定有许多奇招新措。为此，本刊记者走访了晋城市国土资源局党组书记、局长赵晓华。
谈及当前的工作时，赵晓华语重心长地说，党的十八大作出“五位一体”、“四化同步”全面建设小康社会的宏伟目标，我市确定了“一争三快两率先”战略和今年实现生产总值、固定资产投资增长11%和24%以上的奋斗目标。国土资源管理矛盾更加突出，队伍建设将面临新的考验。面对新形势、新要求、新挑战，我们必须始终坚持围绕中心、服务大局、改革创新、争先发展、加强自身建设，以过硬的队伍保证各项任务的圆满完成。
在谈及全年工作的总体思路时，赵局长言简意赅，直接了当。他说，这就是深入贯彻十八大精神，紧紧围绕市委、市政府和省国土资源厅的工作部署，以服务保障转型跨越发展为主线，以推进用地新机制为抓手，以改革创新为驱动力，以狠抓落实为着力点，统筹保障发展与保护资源，促进生态文明建设，为实现“一争三快两率先”战略目标、建设美丽晋城做出新贡献。
她告诉记者，为实现上述目标，我们力求在八个方面求得突破：
要在推进用地新机制上求突破，拓展用地空间，全力保障经济社会发展。为此要深入推进用地新机制，加快推进城乡建设用地增减挂钩项目，完成复垦2030亩，再争取周转指标1500亩，加快推进矿业用地整合利用，完成复垦6190亩，再争取周转指标5415亩，加快推进工矿废弃地复垦调整使用，力争申请8000亩周转指标，力争提供用地16000亩左右；用好用足新增建设用地计划指标，争取使用新增计划指标6000亩左右；要提高建设用地报批效率和土地供应效率，批准的土地供应率不得低于30%；要继续加大盘活利用存量建设用地力度，抓好北石店片区城市化改造、城中村改造服务和企业改革土地资产处置工作。
她特别强调，要在提高耕地质量上求突破，着力改田造地，严格保护耕地和基本农田。这就要求我们要继续强化政府主导的耕地保护共同责任体系，严格落实耕地保护目标责任，全面完成基本农田划定工作，实施土地开发项目，新造耕地12500亩，建成6000亩高标准基本农田，积极开展“移土培肥”和优质耕地耕作层表土的剥离再利用等工作，从严控制建设占用耕地，严格落实“先补后占、占一补一”规定。要坚持建设性保护与管控性保护“两手抓”，确保288.45万亩耕地、247.95万亩基本农田保护任务和1.25万亩新开发耕地任务圆满完成。
她指出要在落实监管措施上求突破，规范矿政管理，进一步提高矿产资源管理水平。抓好矿山开发利用、土地复垦、矿山地质环境保护与恢复治理方案的落实和监督检查，监督矿山企业依法采矿，进一步规范矿产资源配置和关闭的各项制度、程序，加强对煤层气开发利用的监管，提高矿产资源开发利用管理制度化、信息化、精细化水平。
在谈及治理地灾隐患上的突破时，她充满信心地说，要加强地质环境管理，务必保护人民群众生命财产安全。要完善群测群防体系，切实抓好重点时段地质灾害防治，市、县要制定下发应急预案和防灾方案，层层落实防灾责任，完善所有地质灾害隐患点“一点一图一档”基础建设，全面提高预防和应急处置能力；要积极推进地质灾害隐患治理，10月底前市、县要完成地质灾害防治规划修编，年底前全面完成9个地质灾害治理工程和21个饮水解困工程，同时，启动北留镇史山滑坡等一批新的治理工程；加强地质环境保护与恢复治理，扎实推进“矿山复绿”行动，启动“三区两线”地质环境治理；加快建设进度，三个地质公园年内开园。
在谈及推进节约集约利用上求突破，提高资源利用效益，促进增长方式转变时，赵局长一语中的。他说，集约节约利用资源是打造中国经济升级版的重要内容。为此，我们要大力节约集约用地，全面落实各项制度，严格执行土地使用标准并推出节约集约用地考核评价体系，9月份前对各县、市、区上年度节约集约用地情况考核，结果差的暂停受理建设用地报件，同时，继续推进节约集约模范县创建活动，要继续加强矿产资源节约利用管理，进一步强化矿产资源“三率”考核，使补偿费与开采回采率相挂钩，运用经济技术手段提高资源利用效率。
“要在创新执法手段上求突破，强化执法监察，维护国土资源开发利用秩序。”赵局长出语严厉，掷地有声。她说，要认真抓好国家卫片执法检查工作，确保“零约谈、零问责”，严格落实三级执法监察责任制，进一步健全责任机制，巩固扩大远程视频监控网，落实好公开通报和挂牌督办违法案件制度，重点查处违反国家产业政策、损害群众利益等违法违规用地行为和无证勘查开采矿产资源行为，同时抓好普法宣传，减少和杜绝违法违规行为。
她指出，要在建设“一张图”工程上求突破，夯实基础工作，提升国土资源管理水平。我们要全面建成和运行“一张图”综合监管平台，抓好地籍管理“一查三化”，严格国土资源开发项目管理，实行项目用地3A级管理办法，开展“三旧”改造调查及规划编制工作，继续加强基础测绘工作，重点抓好地理省情普查试点工作和“数字晋城”的推广应用，加大基础测绘工作力度，实现基本比例尺地形图覆盖县城区、乡镇所在地以及主要工矿区。
赵局长最后说，要在推进党风廉政建设上求突破，加强干部队伍建设，为国土资源事业发展保驾护航。要继续抓素质教育和能力提升，继续抓好干部队伍建设，要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，推进干部人事制度改革，出台干部正常交流的办法，加大干部培养、选拔、管理力度。适时开展干部轮岗交流，切实把想干事、能干事、干实事、干成事的干部选拔到重要岗位上来。深入推进党风廉政建设，改进工作作风，切实改进文风会风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把主要精力放在狠抓工作落实上，放在深入基层调研上，放在服务基层和人民群众上，放在提高工作效率上。要加强基层所建设，继续开展争星创优活动，到2015年底60%的基层所要达到四星级标准。
她信心满满地表示，虽然今年任务艰巨，但我们一定能够在上级的正确领导下，凝心聚力，再接再厉，求突破，争一流，全面完成各项任务，进一步提高保障服务水平，为建设美丽晋城做出新贡献！
□郭凯祥