本报讯 近年来，霍州市城市品位不断提高，旅游项目不断升级，人民生活不断改善，经济得到了长足发展，尤其是强力推进重点工程建设，综合实力得到大幅提升。但伴随而来的是土地供需矛盾日益突出，每年的百余亩用地计划指标与上千亩的用地需求悬殊巨大，同时，该市又面临库存的耕地占补平衡指标严重不足，远不能满足经济发展需求。在“两难”形势异常严峻的情况下，霍州市通过积极向上级部门争取“城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点县”名额，并全力实施项目后，全市土地供需矛盾得到大大缓解，确保了一大批重点项目的实施。

    该市作为2011年度临汾市第一批增减挂钩试点县，为保证工作有序开展，市委、市政府成立了以市长为组长的工作领导小组，领导小组成员多次专程赴省、市相关部门汇报全市经济社会发展和国土资源工作，寻求上级部门的支持和帮助。在确定了开展城乡建设用地增减挂钩、拓展用地空间的发展思路后，又先后多次亲自主持召开专题会议，研究部署城乡建设用地增减挂钩工作。分管国土工作的领导和相关部门的负责同志组成调研论证工作组，深入到全市12个乡镇（街道办）实地踏勘。通过广泛讨论，科学论证，并在全市三级干部大会上，将城乡建设用地增减挂钩工作列入首要实施项目。全市城乡建设用地增减挂钩工作形成了“市委政府主导、乡镇党委政府为主体、相关部门配合、上下整体联动”的工作格局。

    在项目实施中，该市坚持“规划引领、科学选址”的原则，根据各乡镇实际情况，做好调查摸底工作，认真研究制定实施方案。拆旧区以砖瓦窑用地、废弃的工矿用地和居民点整体搬迁为主；复垦区按宜耕则耕、宜林则林、宜水则水的原则，因地制宜，分步实施；建新区与中心城区、开发区（园区）建设相结合，集中连片建新居，形成整体规模，产生聚集效应。

    为确保增减挂钩工作圆满完成，市政府采取了一系列奖惩措施，出台了《霍州市土地复垦项目补充实施办法》，市国土资源局按水地5万元/亩、旱地3万元/亩标准，向复垦单位支付奖励费用，大大调动了农民复垦的积极性。市委、市政府将增减挂钩项目费用列入财政预算，集中投入到增减挂钩项目区，保证工作能够顺利开展。

    通过努力，2011年度项目区涉及十个乡镇，其中项目拆旧总面积为549.15亩（农村居民点用地416.25亩）、采矿用地132.9亩，通过复垦新增耕地501.3亩，全部为水浇地。项目建新区总面积500亩，分为安置建新区和城镇建新区，安置建新区总用地面积127.47亩，其中占用耕地126.13亩；城镇建新区总用地面积372.53亩，其中占用耕地353.65亩。使用挂钩周转指标500亩。目前501.3亩新增耕地已按标准全部复耕到位，并在国土资源部城乡建设用地在线监管系统中及时进行了报备。2012年度项目建新区总规模499.95亩，分为安置建新区和城镇建新区。安置建新区涉及两个乡镇，总用地面积35.19亩，其中占用耕地31.43亩；城镇建新区涉及5个乡镇，总用地面积464.77亩，其中占用耕地323.42亩。使用挂钩周转指标499.95亩。项目拆旧区共涉及6个乡镇，总规模594.63亩，通过复垦拟新增耕地523.14亩，目前，523.14亩新增耕地已按标准全部复耕到位，并组织相关人员编制了《霍州市2012年度大张镇等10个乡镇项目区实施方案》，初稿已经形成。

（杨小锋）