本报讯 在第23个全国“土地日”来临之际，为全面提高全社会的土地国情国策国法意识，增强保护耕地、节约集约用地的责任感和紧迫感，国家把今年的“土地日”宣传主题确定为“珍惜土地资源、节约集约用地”，如何采取切实措施管好用好宝贵稀缺的土地资源，是摆在各级政府部门面前的重要课题。

    多年来，忻州市十分重视土地管理工作，一直把加强土地调控、落实耕地保护国策、促进土地节约集约利用作为一项十分重要的工作来抓。今年是该市实施“十二五”规划的关键之年，是市委、市政府确定的“项目推进年”和第二个“大干城建年”，正确处理好改革发展稳定的关系、处理好经济建设与耕地保护的关系，是该市经济社会转型跨越赶超的关键所在。面对日益严峻的土地资源供需矛盾，忻州市委、市政府审时度势，多措并举，坚定不移地推行节约集约用地，依法管好用好十分珍贵的土地资源。

    坚持节约集约用地，严格落实耕地保护目标责任制。通过强化县、乡两级政府主要负责人对耕地保护的执行力，从严控制各类建设对耕地的占用；坚持以建设促保护，不断加强基本农田建设和土地整理，促进新农村建设和现代农业发展；通过第二次全国土地调查工作，查清全市土地特别是耕地和基本农田“家底”的基础，加快建立土地利用总体规划与区域发展规划、产业发展规划、城乡建设规划的协调联动机制，增强土地利用总体规划在空间布局和规模控制上的权威性，为依法科学利用，节约集约用地奠定基础。

    坚持节约集约用地，大力推进用地新机制的实施。加大用地改革力度，全力推进和实施用地新机制，是促进土地节约利用的有效途径，也是当前解决土地供需矛盾的重要手段。忻州市充分依托这一用地改革平台，大力开展城乡建设用地增减挂钩试点、矿业存量用地整合利用和露天采矿用地改革，用足用活闲置和低效利用土地再利用、批而未用计划指标调剂使用新机制，最大限度地为城市和企业发展提供用地保障。

    坚持节约集约用地，大力规范土地市场。近年来，该市不断深化和规范市区土地市场体系建设，完善土地招拍挂出让制度，坚持商业服务业用地公开拍卖和“净地上市”，坚决打击划拨土地、集体土地非法入市和隐形交易行为，使国有资产得到有效利用。同时，在全市集中开展了土地市场治理整顿，努力建立统一规范的土地市场新秩序，通过加大土地公开拍卖力度，充分发挥市场对土地资源的基础性配置作用，不断提高土地参与国家宏观调控的能力，保证了土地市场在规范中发展，促进土地资源的节约集约利用。

    坚持节约集约用地，严把土地供应闸门。忻州市作为经济欠发达地区，正处于工业化和城市化加快推进时期，建设用地的供求矛盾十分突出。面对宏观环境的重大改变，坚持按照依法依规、有保有压的原则，严格执行国家产业政策和供地政策，对国家交通、能源、水利等基础设施用地，以及与群众生活密切相关的城市基础设施用地，不断提高效率，积极搞好服务。凡国家规定的禁止类项目，一律禁止供地。同时，建立了节约集约用地的利益激励机制，调动各方面节约集约用地的积极性。

    坚持节约集约用地，严肃查处各类违法违规用地行为。该市借国家土地督察北京局土地例行督察整改的有利时机，加快构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新格局，健全和完善市、县、乡三级土地执法监察体系。特别是国土部门按照中央和省、市的安排部署，积极与监察、公安、法院、检察院联系，紧密配合，携手查案，形成合力，不断健全联合查案协调机制。尤其是对乱占滥用土地、乱开滥垦荒地、非法转让等重大典型案件，集中力量、迅速组织、严厉打击，并在媒体上公开曝光，坚决遏制土地违法违规案件的发生，有力地促进了全市土地市场步入规范化轨道，保证了土地开发利用依法有序进行。

（贾树林）