本报讯 近两年来，怀仁县结合本县煤矿企业用地需求和存量土地情况，根据国土资源部和山西省人民政府签订的《关于创新矿业用地管理机制合作协议》精神及《山西省矿业存量土地整合利用实施方案》要求，积极创新矿业存量建设用地整合利用新机制，不仅盘活了关闭煤矿存量建设用地，而且有效地解决了兼并重组整合煤矿用地需求问题，实现了土地节约集约高效利用。

怀仁县是全国重点产煤县之一，2009年通过兼并重组整合，全县煤矿由36座38坑压减整合为7座年生产能力90万吨以上现代化矿井。但是，兼并重组整合后的大矿在建设用地上遇到了种种困难和问题，一方面是已关闭小煤矿大量存量建设用地闲置，另一方面是新建大矿改扩建因用地受到了严重制约。为此，县政府按照上级要求，结合本县煤矿企业用地需求和矿业存量土地情况，组织编制了《怀仁县矿业用地整合利用方案》，确定了5个煤矿项目用地区，每个区均由一个“建设区”和一个“复垦区”组成，并分别对建设区和复垦区进行了土地勘测定界工作，编制了项目复垦区土地复垦方案，并获省国土资源厅批复。全县共申请规划用地面积53.2693公顷，其中存量建设用地32.3705公顷，新增建设用地20.8988公顷；土地复垦整理土地24.2830公顷。通过对24.2830公顷零星分散需整合关闭的矿山建设用地和废弃工矿存量土地进行复垦整治，置换出新增建设用地周转指标20.8988公顷，有效地解决了煤炭资源整合、煤矿兼并重组后新一轮煤炭企业升级改造矿业用地问题。

目前，上述5大煤矿企业已按照山西省国土资源厅批复要求进行实施，共投入资金491万元，5个项目前期工作已完成，复垦工作正循序推进。随着项目区土地复垦规划设计一系列任务的完成，项目区的经济效益、生态效益和社会效益均可显现，不仅有效地破解了煤矿用地难题，而且对促进全县矿业经济发展和矿区生态环境改善都将起到积极的推动作用。（王平）