自“十二五”节能减排综合性工作方案公布以来，太谷县政府深入贯彻落实方案要求，坚持降低能源消耗强度、减少主要污染物排放总量、合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放；逐步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。去年以来，受市场需求不足、工业经济下行的影响，全县规模以上工业能耗大幅下降。针对经济形势变化对节能工作的挑战，要继续深入抓好结构调整、能耗监测等工作，以确保全年节能目标顺利实现。
一、基本情况
1.综合能源消费、降幅有所收窄，电力消费增速加快
2015年1-11月，全县53户规模以上工业企业综合能源消费量为32.52万吨标准煤，同比下降7.06%，降幅较1-10月收窄2.11个百分点；电力消费2.27亿千瓦时，同比增长9.1%，增幅较1-10月快1.08个百分点。主要原因是冬季企业取暖设备的运行，拉动企业用电量的增长。
2.3个行业降幅超过平均水平
分行业看，全县规模以上工业企业涉及6个行业，能耗呈下降趋势的有3个行业，其行业能耗降幅均超过全县规模以上工业能耗平均水平，分别是农副食品加工制造业、炼焦业、其他制造业（包括化工、专用设备制造业、汽车配件制造业）；增长的行业有医药制造业、非金属矿物制造业、金属制品业（主要为玛钢铸造业）。
行业能耗增减情况表
3.高耗能行业能耗增速持续下降带动全县规模以上工业能耗增速下降
高耗能行业能耗是影响规模以上工业能耗的重要因素。2015年1-11月，全县高耗能行业综合能源消费量为24.10万吨标准煤，占全县规模以上工业综合能源消费量的68.87%，同比下降10.92%，拉动全县规模以上工业综合能源消费量下降8.45个百分点，对全县规模以上工业综合能源消费下降的贡献率为119.71%。其中，炼焦业同比下降19.51%，成为高耗能行业增速下降的主要原因。
二、能源消费中存在的问题
1.能源消费品种仍以煤炭为主
煤炭目前依然是该县工业最主要能源消费品种。2015年1-11月，原煤和洗精煤消费量占全县规模以上工业能源消费量的85.4%。近年来，尽管全县大力招商引资上项目，积极推广天然气的使用及进行金属制造业自动线的改造普及，以煤炭为主的消费结构在短期内仍无法改变。
2.重工业能耗比重太大
我县工业结构仍以重型为主。2015年1-11月，重工业综合能源消费量为31.95万吨标准煤，同比下降7.09%，占全县规模以上工业的98.25%，占比比1-10月缩小0.02个百分点，特别是高耗能行业，其综合能源消费量占到全县规模以上工业综合能耗的68.87%；轻工业综合能源消费量为0.57万吨标准煤，同比下降5.08.%，仅占规模以上工业能耗的1.74%。工业结构的重型化，使结构调整面临巨大压力。
3.煤焦业决定全县规模以上工业企业能耗趋势
煤焦业是影响我县节能降耗目标完成与否的决定因素，其行业能耗占全县规模以上工业能耗的50.97%，去年以来全县规模以上工业企业综合能源消费一直保持低位运行，主要受煤焦业能耗下降的影响。2015年1-11月，焦炭产量同比下降3.4%，原煤入洗投入同比减少13.96%，精煤炼焦投入同比下降3.99个百分点。
三、建议
2016年是“十三五”节能减排约束性目标实施的开局之年，为确保今后节能目标的顺利实现，谨提出以下建议：
1.持续优化产业结构和能源消费结构
当前面临工业经济下行放缓，特别是在工业增速持续下行的形势下，调整产业结构和企业的能源消费结构成为促进经济发展、控制能源消耗的重要方式。应借此时期，深化全县工业结构调整，控制高耗能行业的立项和扩大生产，持续加大对高耗能、高污染及落后产能企业的淘汰，大力发展精细加工，拉长企业产业链，在控制能耗总量的前提下最大限度地挖掘产品附加值。
2.密切关注高耗能行业，大力推动节能监管
高耗能行业占全县综合能源消费比重较高，仍是能源消耗的重点，节能主管部门在经济下行期间应注意高耗能行业的生产态势，防止已经淘汰的落后产能死灰复燃，科学合理控制高耗能行业能耗增长，建立预警机制，对高耗能行业创造条件，加速产品升级，加大工艺改造，抑制能耗回升。
3.持续能耗、电耗跟踪监测
加强对能耗、电耗的跟踪监测，根据工业能耗和用电量等数据对节能降耗形势进行评估判断，密切关注焦炭、非金属矿物制造业、金属制品业等重点行业能耗变动和电力消费形势，及时把握工业企业的能耗走势，防止能耗过快增长、不均衡增长，及时消除不合理的影响因素，采取行之有效的措施，确保完成年度节能降耗任务。
4.健全节能减排统计、监测和考核体系
加强能源生产、流通、消费统计，建立和完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度以及全县单位国内生产总值能耗指标季度统计方法，完善统计核算与监测方法，提高能源统计的准确性和及时性。完善节能减排考核办法，继续做好全县和各重点耗能企业能耗、主要污染物排放指标监测工作。
5.加强目标责任评价考核
把部门目标考核与企业目标评价相结合，把落实五年目标与完成年度目标相结合，把年度目标考核与进度跟踪相结合。全县每年组织开展重点耗能企业节能减排目标责任评价考核，并纳入部门绩效和各企业业绩管理，实行问责制和“一票否决”制，对节能效果好的企业及成绩突出的部门、单位和个人给予表彰奖励。（作者单位：太谷县统计局）
责编 李京益