图为太原市杏花岭区长沟村现代农业科技示范园，通过土地流转建成的花卉大棚，带动了当地村民就业。 本报首席记者 高在中 摄
土地是农民的立身之本。
如何通过“流转交易”、“抵押担保”等形式，让农民的土地“活”起来，变“资产”为“资本”，发展多种形式的适度规模经营，推动农业产业开发，拓宽农民增收渠道，这不仅是党的十八届三中全会政策的核心内容，也是晋中市土地流转中非常重视、不断探索的问题。
近年来，晋中市试水“新土改”，创新做法，建立全新的管理模式，取得了一定成效。其先进做法，集中体现在左权和太谷两大农业县的进展上。
左权县创新性地挂牌成立了“土地银行”，及时收集发布全县农村土地供求信息、建立农村土地产权交易市场、开展农村土地物权抵押信贷，有力地推进了农村土地承包经营权高效流转；太谷县作为全国首批21家农业改革与建设试点县，以“率先实现农业现代化、打造省内领先、国内一流的国家现代农业示范区”为目标，建设“畜、菜、苗、枣、果”五大优势产业板块，流转耕地14.3万亩，流转荒山荒坡10万余亩，破解了该县现代农业发展面临的经营规模小、投入分散、融资难的制约瓶颈。
太谷全县总人口31.7万，农业人口有21.6万人，耕地43.5万亩，林地80余万亩。几年来，该县采取土地转包、转让、出租、入股、互换的形式，累计流转土地14万亩。通过土地流转推动农业集约化、规模化发展，全县农民人均纯收入以每年15%以上的速度递增，2013年，该县农民人均收入超过了1.2万元。
相比其他地区，太谷土地流转，重点依靠了一大批龙头企业的企业引领。白燕村美园农林合作社是企业引领的典型。
以“合作社+公司+农户+基地”为模板，通过有钱出钱、有力出力、有地出地的方式，采取全入式、土地入股式、合作式、股金、劳力入社承租式等多元化土地流转模式，合作社共流转土地4010亩，2000户社员人均纯收入达2.3万元。在该企业的辐射带动下，全县苗木种植流转土地3万亩，形成了119个苗木合作社，苗木种植总面积达到12万亩。在发挥企业引领作用的同时，太谷县委政府也积极规划，大力进行资金扶持，积极引导该县土地流转，7.2万亩土地用以推动现代设施蔬菜园区建设，全县设施蔬菜种植面积达到了9万亩，产值达9.5亿元，60多个设施蔬菜园区依靠这种政府引领发展起来。
左权县土地流转的规模也不小。截至2013年底，该县“四荒”承包面积近40万亩，土地流转面积68180亩。
左权在土地流转中，重点探索了庄园经济开发。通过发展庄园经济，全县近46%的“空壳村”得到了开发治理，农村闲置的资产资源得到充分利用。截至目前，该县已发展庄园经济230余处，土地经营面积达到35万亩，投入资金10多个亿，安置农村剩余劳动力7000余人，农民从土地流转直接获得的收益就达2025万余元，年增收5000余万元，人均7000元。
在发展庄园经济的同时，各类新型农民专业合作组织的兴起，也拉动了左权县农村土地的集中流转。
左权县的农民专业合作社从2005年开始兴起。截至去年年底，在工商部门登记注册的各类农民专业合作社累计共592个，合作社联合社5个。
据统计，合作社直接从农户手中流转土地经营面积12650亩，占农户总流转面积的51.2%，“四荒”承包面积达到20万亩。农村土地逐步向合作社集中，合作社又带动了区域经济发展，促进土地流转，推动了当地农民增收。
农村土地流转及发展规模经营对优化农业农村经济结构，促进农村生产力的发展，实现农业农村经济集约、节约化经营，提高农业综合经营效益，增加农民收入都具有积极的带动效应。
在典型示范地区、示范企业的带动下，晋中市的土地经济效益在流转过程中逐步显现出来。为了切实增加农民收入，晋中创新性地开展了农超对接。
以太谷县为例：
任村乡布袋庄双民合作社以每年每亩700元的价格，从农民手中流转了1000亩土地，搞设施农业，集中种植蔬菜，吸引了118户农民承包大棚。为了让种植出来的蔬菜有地方销售，合作社与太原美特好超市建立了供销对接，建立了从田间到餐桌的“无障碍”产业链。卖出去的蔬菜化为了农民的收入，仅靠种菜，包大棚的农民人均纯收入能达到1.3万元，比当地未种大棚的农民人均纯收入高出了35%。农超对接解决了产品的销售问题，而土地流转带来的产业规模扩大，也提供了150余个岗位，解决了闲置劳动力的就业问题。
农超对接打开了产品的销路，更多的农民看到了土地流转的好处。为了透明、公开、规范地开展土地流转，晋中市还以金融手段服务土地流转。
左权县创造性地成立了“土地银行”，承担“收储发布土地供求信息、办理土地流转交易、开展土地产权抵押信贷”职能，创建了以“还权赋能”、“农民自主”为核心，以产权归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅为目标的管理运行模式，建立了产权流转交易市场，推动农村产权交易公开、公正、规范运行。“土地银行”开办以来，该县已收储土地流转信息6513条，规范整理流转土地68180亩，办理物权抵押贷款356万元，有效破解了农民土地进入市场难、农民发展生产融资难、农业规模化经营形成难、城镇化建设推进难、农村劳动力释放难的“五难”问题。太谷县则成立了农村产权交易中心，突破了土地流转制约发展现代农业的瓶颈，建立了符合市场经济规律和太谷农业发展实际的现代农业产权制度，为太谷率先实现农业现代化提供有力支撑。
在各项创新机制的推动下，晋中市作为农业大市，实现了土地的再集中、产业的再壮大、收入的再增加和农民的再组织，带动了该市现代农业的再升级，打造了一个为农民、农村、农业提供服务的综合性平台。
本报记者 畅雪
责任编辑 李京益