3月26日，环渤海5500大卡动力煤价格530元/吨，连续11周下跌，降幅超过16%；4月14日，太原煤炭综合价格指数86.5，为该指数发布以来的最低，较上年下降14点，连续10周下跌……

这是一个初夏将至的时节。然而，对于山西的煤炭市场而言却逢春尚早。

据省国税局统计的一组最新数字显示，一季度，全省煤炭行业入库税收105.2亿元，同比下降30.3%，占全省收入规模的36.8%，比2013年同期回落9.6个百分点……

持续走低的煤炭行情，回落下降的税收占比，当“黑金”变成了“土豆”，山西煤炭行业逐渐褪去了昔日风采。同时，在与其休戚与共的山西税收中，也放低了其“一煤独大”的身段。

煤价难涨，“秧”及税收

一直以来，山西“一煤独大”的经济结构始终影响着“钱袋子”，而煤炭价格与山西税收同样休戚与共。

据省国税局统计，全省原煤洗煤业入库增值税86.8亿元，同比下降27.4%，减收32.8亿元。全省重点监控的226户重点煤炭生产企业167户税收下降，下降户数占比达73.9%，减收37.5亿元。

而与煤炭生产行业关联度较强的煤炭运销行业，同样受到煤价低位运行的冲击，实现增值税持续下滑。据统计，一季度入库增值税8.3亿元，同比下降20%，减收2.1亿元。全省重点监控的29户煤炭运销企业17户出现减收，减收额1.4亿元。

“全省煤炭行业税收下降，主因是煤炭价格持续走低、企业利润大幅下滑等因素合力的结果。”省国税局收入规划核算处处长杜飞彪说。

据了解，1-2月，全省煤炭行业实现利润11.8亿元，同比减少29.2亿元，降幅高达71.2%。一季度全省煤炭生产行业入库企业所得税9.58亿元，同比下降52.14%，减收10.44亿元。尽管1-2月份全省出省煤炭销量9812万吨，同比增长5.3%，但仍无法弥补价格下跌对税收产生的影响。

工业疲软，税收乏力

“煤炭工业前两个月实现工业增加值444.2亿元，对全省工业贡献率为97.7%，拉动全省工业增长5个百分点。”

这是一组据省统计局发布的1-2月份山西工业经济运行报告数据。乍一看，数据沾着喜气。事实上，冷暖自知。

据相关数据显示，自2012年下半年以来，煤炭价格就开始进入深度下行通道。2013年5月，全省吨煤综合售价跌破500元关口。2014年1月份，全省重点煤矿销售煤炭7447万吨，同比下降7.8%，减少632万吨；1月末，5500大卡动力煤价格584元/吨，环比下跌36元/吨，同比下跌46元/吨。初步测算，因量减价跌影响增值税约3.5亿元。

据了解，前两个月，全省规模以上工业增加值增长5.1%（全国8.6%），低于上年同期5.9个百分点。其它指标中，工业生产者出厂价格和购进价格分别下降8.5和3.5个百分点，倒挂5个百分点，已连续倒挂36个月；工业用电量仅增长0.1%，社会消费品零售总额增速回落1个百分点。

杜飞彪分析认为，山西省宏观经济出现了一些积极变化，工业增速、工业用电量等经济指标有所回升，但回升基础尚不稳固。经济运行中的不确定、不稳定因素显著增加，工业下行压力仍然较大，难以支撑税收增长。

金税“发力”，堵漏增收

虽然，去年四季度，受冬储煤等季节性消费因素影响，煤炭价格迎来久违的上涨行情，一度回归至2013年1月份水平。但进入2014年，煤炭市场再度低迷，煤炭企业竞相降价，造成煤炭价格迅速走低。

因此，省国税局收入规划核算处处长杜飞彪判断，从目前形势看，受需求不振、产能释放以及节能环保力度加大等因素影响，煤炭需求仍将遭受打压，价格有进一步下探的风险。

杜飞彪表示，煤炭经济下行对组织收入同样构成了较大压力，新的税收增长点对税收还未形成有力支撑。为此，省国税局将加强煤炭行业等主体税源调研和预判，全面掌握影响税收收入的因素，按照绩效管理要求，将组织收入指标细化落实到各层级各部门。

同时，借助金税三期税收信息化优势，加强煤炭行业等各类税收数据资源的抽取、梳理和整合，在做好日常收入分析、主导行业分析及管理风险分析的基础上，提炼分析课题，分税种、分管理事项，出台堵漏增收措施。特别是加大对非煤行业等对象的风险分析和纳税评估工作力度，着力堵漏增收。

本报记者 桑莉媛

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