近年来，作为省级转型综改试点市和扩权强县试点市的潞城市，抢抓机遇，先行先试，不断创新体制机制，全面推进各项改革，特别是在土地、金融、人才等方面的探索创新，取得了突破、创造了经验，走在了全市乃至全省的前列，推动了招商引资和项目建设。

创新土地管理制度，拓宽经济发展空间。潞城市先后开工建设了投资额在3000万元以上的新项目110个，总投资540亿元。面对纷至沓来的项目，潞城市先人一步打破瓶颈制约，创新土地管理机制，先后实施了集体土地预征收、工矿废弃地复垦利用、二次开发利用存量土地、矿业用地整合利用、露天采矿用地和点式用地、城乡建设用地增减挂钩、省级千亩土地开发、农村集体建设用地流转等8项土地管理制度改革。目前，已完成城乡建设用地增减挂钩复垦530亩、预征收集体土地1340亩、工矿废弃地复垦2000亩，解决了金威超市潞城店、南华路延伸工程、西南山棚户区改造、昌运嘉苑等项目的建设用地和3座兼并重组煤矿新建矿井用地，为7家整合保留的石灰岩矿、石膏矿、环保砖厂等露天采矿企业和华润日产4500吨水泥熟料项目矿山皮带走廊分别办理了133亩和60亩的临时用地手续。同时，在全省率先启动农村土地承包经营权确权工作。通过一系列土地管理制度的改革创新，释放了土地开发潜力，拓展了土地空间，使该市由“项目等地”变为“地等项目”，加快了招商引资和项目建设的步伐。

创新融资模式，助力企业快速发展。潞宝、卓越、神农等12家企业在省股权交易中心挂牌，以此举来提升企业形象，扩大企业影响，增强间接融资能力；永腾建材与山西证券签约，使该公司在长治市众多企业中率先进入新三板市场，为企业发展注入新的活力；以贴息形式补助民生金融租赁公司1200万元，帮助潞宝集团解决了己内酰胺项目的融资问题；潞城农商行在全省率先实行改制后，成功引进了德国咨询团队和微贷技术组建了小微专营银行，整合建材行业组建了建材产业支行。同时，建立了金融网，实现了政府、金融机构与企业间的信息沟通和项目对接。今年以来，该市农商行在长治率先实行了农村土地流转收益保证贷款项目，发放首笔贷款80万元，为有效破解农民融资难、拓宽农户融资渠道提供了好经验好做法。潞城市在融资方式、金融产品、金融服务等方面的大胆创新，有力地促进了经济与金融资源的优化配置，拓宽了企业融资渠道，推动企业快速发展。

创新人才培育和引进机制，蓄积发展的智力和技术支撑。近年来，潞城市将招商引资与招才引智相结合，推动人才加速集聚，先后建立了潞宝煤化工博士后工作站和卓越水泥、航空航天新材料2个博士工作站，引进了国际电除尘学会秘书长闫克平教授所率领的国家“八六三”科技攻关课题组，以及煤化工专家尹华清，水泥专家周明凯，无人机专家武哲、马云鹏等人才。这些专家的引进，为潞城市的转型跨越发展提供了强有力的智力和人才支撑。

与此同时，潞城市积极进行行政审批制度的深化改革，全面推行“三集中、三到位”审批，优化服务、方便群众。并进一步简政放权，激发市场活力，调动社会创造力，推动了全市转型跨越发展的步伐。

创新求变终于结出硕果，去年，该市全年签约引进项目40个，实施重点项目142个，总投资440亿元，建成投产76个；全年财政总收入增幅排名长治市第一，固定资产投资增幅、一般预算收入增幅排名均位居长治市第二。今年，该市又确定重点项目140个，总投资341.1亿元，其中省重点项目8个，市重点项目132个，招商引资和项目建设继续保持强劲势头。

本报记者 冯毅松 通讯员 李慧丽

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