介休市从2012年5月启动“创卫”以来,2013年11月顺利通过全国爱卫会组织的国家卫生城市暗访,2014年12月顺利通过全国爱卫会组织的国家卫生城市技术评估。历时三年,市委、市政府凝聚全市人民群众,珍惜民心民力,在基础较差、机制缺乏的困难条件下,坚持人民群众既是创卫实践者,又是创卫受惠者的生动实践,验证了历史活动是人民群众的事业,决定历史发展的是行动着的人民群众,诠释了人民群众是新时期改革开放、干事创业的力量源泉。

促进人民群众身心健康是创卫主题

国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。创建国家卫生城市是对一座城市的综合整治,评审每3年1个周期,周期内每年第1季度为申报期,其他时间为评审期,第3年第4季度集中公示命名。《国家卫生城市标准》共有十方面66个项目768个评分内容,其中城市生活垃圾及粪便无害化处理率、城市生活污水集中处理率等十项为必备条件。十大方面包括爱国卫生组织管理、健康教育、病媒生物防制、公共场所及生活饮用水卫生、传染病防治、市容环境卫生、环境保护、食品安全、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生。新时期国家赋予爱国卫生工作新的内涵,创卫一切活动离不开促进人民群众身心健康,一切创卫活动以改善人民群众生产生活环境、提高市民的健康素质为目标,创卫越来越贴近人民群众“最后一公里”范围内。三年来,我市以十大攻坚战为抓手,标本兼治,综合治理,先后完成小街背巷改造232条(7万平方米),主干道改造9万平方米;布局新建12个便民市场,全部取缔马路市场;改造旱厕4700多个,新建城区公厕11个;整治城区10吨以下燃气锅炉;垃圾密闭收集,不落地收集,日产日清,垃圾发电,主干道24小时保洁;病媒生物防制全部达标等。提高了广大人民群众的卫生文明意识,人民群众在创卫中体现自身利益,实现和维护自身利益,人民群众在思想和行动上逐渐靠拢创卫主题,创卫过程始终成为改善人民群众身心健康的过程,人民群众越创越愿意创。

人民群众是创卫主体

创卫活动是动员和组织群众自己动手改造环境、同长期养成的不卫生行为作斗争的一场自我革命,“人人创卫”、“为民创卫”的理念不断深入人心,以人为本、日日创卫成为广大人民群众自觉行动。习近平总书记指出:“我们的人民热爱生活,期盼更优美的环境,期盼生活得更好。”介休创卫是人民群众多年所思、所盼、所忧、所急的一件事情。创卫开始,就得到了人民群众坚强支持和积极参与,创卫无时无刻不深深扎根于人民群众之中。习近平总书记指出:“尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革。只要有人民支持和参与,就没有克服不了的困难,就没有越不过的坎。”创卫过程中,凝聚和贡献了人民群众的智慧和力量,防止和克服了以创卫为名的劳民伤财“形象工程”。人民群众的人心就是力量,人心就是尺度,哪些该做哪些不该做心里最清楚。顺利通过暗访以后,面对更加繁重的技术评估和对标达标任务,全市趁势而为,经过几十次现场会,推动形成了讲究个人卫生、搞好家庭卫生、爱护公共卫生、维护公共秩序、树立人人文明礼让举止得体的社会风貌新氛围,万众一心、众志成城的创卫攻坚局面蔚然成风。

我市顺应人民群众期盼,及时引导人民群众迸发出来的创卫热情,与群众路线教育实践活动紧密结合起来,坚持创卫就是改善民生,相信群众,依靠群众,人民群众利益至上,抓住不放,深化细化责任。习近平总书记指出:“党和政府一切工作的出发点、落脚点都是让人民过上好日子”,“要树立以人民为中心的工作导向”,“民生工作一定要注重稳定性、连续性、累积性,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干”。习近平总书记要求各级领导干部,要像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务。我市认真贯彻落实习近平总书记“民生观”的重要思想,彻底改变城乡脏乱差面貌,把创卫工作作为谋民生之利、解民生之忧的事情、雪中送炭的事情,敬终如始,态度认真,行动坚决,善作善成。既量力而行、尽力而为,又立足当前、干成当下;既底线思维、分清轻重缓急,又超前思维、打基础利长远,直面新形势下的民生诉求,把好事办好、实事办实,让人民群众感受到党和政府的服务能力,源源不断地汇聚人民群众推进改革发展的强大动力。

建立长效机制关键是人民群众长期主动参与

卫生城市不是终身制,治标容易治本难,拿牌容易巩固难。三年创卫得出几个经验:一是人民群众参与精神,当作自己的事,当作办好的事;二是人民群众创新精神,比如铁路小区主管机关已迁至西安,三名退休老党员自发组织业主委员会,不拖全市后腿;三是人民群众倒逼精神,业主逼物业,物业逼社区,社区逼政府,用人民群众“幸福指数”与“民生指数”倒逼领导干部“辛苦指数”与“奋斗指数”。创卫实现的仅仅是阶段性目标,创卫永远在路上,创卫是一个工具、一个过程。总结经验,形成制度,发挥创卫在促进城市公共卫生建设、提高人民群众身心健康的作用,城市卫生状况长期稳定维持在国标水平,才是创卫的本质。我市一定要克服阶段过关思维,老老实实按照《标准》对照巩固,强项保持,弱项补起,统筹平衡,整体保持。一定要继续坚持城乡清洁联动,以城带乡,以乡促城,开展创建国家级卫生村镇活动,大力推进农村改灶改水改厕活动,改变农村落后生活方式,建立城乡基本均衡的公共服务机制,在更广泛范围内享受卫生成果。一定要继续坚持创卫为人民,创卫靠人民,成果人民所享的根本原则,做到机构不撤、力度不减,继续提高城市发展水平、城市形象、卫生程度、文明素质。一定要继续坚持人民群众支持、参与、倒逼作用,把创卫创造出来、业已形成、总结提炼的宝贵经验运用到改革发展稳定各项工作中落地生根。

介休迈入国家卫生城市行列,站在新的历史起点,孕育着新动力,释放出新希望。对人民负责,向人民学习,人民决定地方发展的命运是一切工作的基本遵循。(作者系介休市委副书记、市长)

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