上周，酝酿已久的山西省《关于深化煤炭管理体制改革的意见》（征求意见稿）对外公布，并公开向社会各界征求意见和建议。

这实际上就是期盼集全省之智慧，促进我省的煤炭管理体制改革，让山西真正走出一条“革命兴煤”之路。

任何一个行业的发展，都需要有与之相适应的管理体制，而且这一管理体制也要与时俱进。遗憾的是，近年来，我们的煤炭行业早已步入市场经济时代，就连曾经几十年雷打不动的煤炭订货会也在2013年取消了，而与此同时，这一行业却还在沿用着带有浓厚行政色彩的管理体制。

而这一体制对应的是，山西已经从昔日的“因煤而兴”变为如今的“因煤而困”。而且，这一困局不仅表现为全球经济下行压力下，煤市低迷、煤价下跌、煤企在困境中求生，而且还表现为因发展煤炭行业而造成的环境污染、生态破坏等一系列问题，已经影响到全省经济社会发展的全局。

此时，深化煤炭管理体制改革，或者说对现行的这一体制进行一场“革命”，就成为山西突破这一困局的关键。

结合山西实际，将十八届三中全会所作《决定》中的让市场在资源配置中唱主角的政策具体化，我省形成了此《意见》（征求意见稿）。它不仅明确了改革的原则和目标，而且还就配置煤炭资源、规范行政行为、规范煤矿建设和生产秩序、加强环境保护监管和生态恢复治理、强化煤矿安全监管、创新销售服务体制、构建煤炭现代市场体系、积极推进煤炭企业改革发展、规范权力运行的监管制度、加强煤炭行业法治建设等方面，详细列出相关改革条款，并就改革措施落到实处提出了要求。其内容或是体现让市场在配置煤炭资源中唱主角，或者依法规范。这些无一不是我省实现煤炭管理体制和管理能力现代化之必需。

此次征求意见，则是希望听取各方意见，把这一方案制定得更加完善。从某种角度讲，大多数山西人的生活都与煤炭行业的兴衰息息相关，人们可以从自身的工作生活实际出发，对煤炭行业的发展提出一些意见和建议。比如说，一个煤炭行业的销售员，可以从亲身体会中为创新销售服务体制提出一些合理化的建议，一位环保人士可以就煤炭行业如何减少环境污染提出一些可行的建议等等。

笔者以为，这些向社会征求来的意见和建议，积聚了山西各阶层的智慧，又因其来自现实，其一些点子可能是煤炭行业发展中一些学者和政府官员等无法提出的，操作性强，对《意见》（征求意见稿）是一个有益的补充。

将这些建设性的意见和建议归纳、综合、分析、采纳，就会让《意见》（征求意见稿）更加完善，并形成更符合山西的实际，体现市场取向、问题导向、综合施策、标本兼治的改革意见。

之后，全省上下凝心聚力将其落到实处，山西就有望打赢煤炭管理体制改革这场硬仗，最终走出一条“革命兴煤”之路，进而促进全省经济社会持续健康发展。

责编 李京益