近日，盐湖区政府与中国建材集团北新（集团）公司签订战略合作协议，北新绿色小镇项目落户当地文化产业园区。该项目投资20亿元，采用轻钢结构体系，配套使用新材料、新技术，通过工业化的生产方式建造节能环保、居住舒适的高品质房屋，打造运城首个人文生态社区，树立新型城镇化建设的示范标杆。
这是盐湖区在开展学习讨论落实活动中，实践市委、市政府制定的《推进新型城镇化实施方案》所取得的一项具体成果。
围绕产业发展格局，依靠产业支撑，实现农民向产业融入，农村向城镇嬗变，是盐湖区委、区政府推进新型城镇化建设的一个基本理念。
依托产业园区改造——
村庄变小区 农民变市民
要实现城镇化，就必须依靠产业支撑，用产业推动人口聚集，人才聚集，提升城市的吸附能力和接纳能力。为此，盐湖区早在规划盐湖工业园、盐湖文化产业园等五大现代产业平台时，就融合了“产城一体”的理念，突出园区化发展、社区化管理。
曹允村位于盐湖文化产业园和盐湖工业园范围内，全村2800口人，村庄占地650亩。随着盐湖文化产业园和盐湖工业园的发展，全村的土地几乎全部被两个园区征收，当地居民的生产方式已经转变。对此，区政府适时启动了曹允村社区化改造工程。目前，已有300余户村民完成了搬迁，年内还将有200多户村民喜迁新居。
据了解，盐湖区正在对五大产业平台内的58个村庄进行社区化改造规划，待条件成熟后逐步实施。这些村庄依托各个产业平台的发展，增加农民工资性和经营性收入，利用产业园区给农民的补偿和扶持政策，使农民享受园区的保障性和福利性收入；利用企业的进入和人才的聚集提升村庄占地的土地价值和房产价值，通过出租置换后多余的房屋以及置换的门面房，形成资产性收入；通过每年政府给予的分年度补偿金，形成农民的土地收益。这几项收入使得农民在从院落进楼房的同时，实现了生活方式、生产方式、收入方式、居住环境、保障体系的一并转变。
开发旅游观光景点——
村庄变景点 能人变老板
盐湖区按照“体验式农业、度假式农村、服务型农民”的新三农模式，对城市近郊以及文化旅游和观光旅游线路上的村庄进行定位性规划。对适合发展观光、旅游、休闲、度假等产业的农村，进行筛选和规划，初步把桃花洞、王马、李家坟、董家庄、东郭村等中心城市半小时生活圈内的村庄作为试点规划开发。
对这类村庄结合各自不同的区位，进行产业定位，植入旅游概念。一方面打造度假居住型农村，体现晋南民居特色，体验乡土农家生活，利用房屋院落出租、土地分块出租吸纳“新村民”入驻，让农民通过服务和租金增加收入；另一方面在旅游线路和交通便利的村庄，通过街道改造、房屋改造、设施配套，整合晋南特色小吃、地方特色产品、非物质文化遗产，打造吃喝玩、游购娱为一体的特色景点，让本地村民成为店铺经营者、服务提供者。
改善村民居住环境——
村貌变美丽 生活变方式
现在盐湖区仍有相当一部分农村以种植、养殖为主要产业，这些村庄分布在现代农业示范园区和非园区区域。这些村庄的土地大多为基本农田，且农业产业结构调整到位，基本形成了一村一品、一乡一业的格局，农民收入相对较高。但由于远离市政基础设施，再加上从事农业生产的特殊要求，合村并居、农民上楼条件尚不成熟。
对于这些纯农业村庄，盐湖区在人居环境改造上下功夫，捆绑农村环境连片整治项目资金，叠加财政投入，进行绿化、美化、亮化、危旧房屋改造，提高人居环境质量，缩小与城市居民生活的差距。
在产业支撑方面，一是加大土地流转力度，使土地向经营大户、龙头企业转移，让一部分农民从土地中解放出来，向城市、向园区、向城镇转移，或从事服务业或成为产业工人；二是对王范乡刘村庄一带的韭菜、泓芝驿镇王过村一带的酥梨、陶村镇一带的油桃、葡萄等一村一品、一乡一业特色产业，引导农民扩大规模，集约经营，逐步培养一批新型职业农民；三是依托现代农业示范园，融合观光、科普、休闲、体验等旅游元素，大力发展农业观光旅游，让一部分农民成为休闲旅游的服务者，增加他们的工资性收入。
通过土地流转复垦——
山村变山地 贫穷变富裕
上郭乡的山门村，户籍人口180人，为了孩子上学，为了在外打工，村里的青壮年劳力全部外出，常年居住在村里的人口不足50人，年龄最小的70岁。这种现象在南山与北山一带相当普遍，这些村地处偏远、交通不便、土地贫瘠、收入低。
对于这些人口在500人以下的村庄，盐湖区将通过政策引导、政府扶持、土地流转、村庄复垦等一系列措施，引导村民向中心镇或城市转移聚集，从根本上实现生产、生活环境的改善。目前，已和位于文化产业园区的“舜德佳园小区”开发商协商，通过政府政策优惠、开发商让利的办法，对山门村搬迁村民购房优惠到一平方米1500元左右，再叠加村民腾出院基政府给的补贴，降低村民搬迁成本；园区出台政策为迁入的村民，提供就业创业优惠条件，赢得了山门村村民的响应。目前，此项工作正在有序推进当中。试点取得经验后，将在不断总结完善的基础上，向类似村庄推广。
本报记者 杨永生 通讯员 杨建斌 实习生 郝梓倩
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