2015年1月17日，在北京京西宾馆召开的金融创新与法制论坛上，武乡县与山东潍坊市、广东深圳罗湖区、浙江湖州德清县、湖南长沙芙蓉区一起获得新华社组织评选的“十佳金融创新示范市（县/区）”奖项。

武乡的金融创新，能给我们带来怎样的启示？

在全省率先成立正科级县政府金融工作办公室，代表政府管理和协调全县的金融工作

武乡县是国务院确定的国家级贫困县。

近年来，武乡县委、县政府高度重视县域金融工作，2012年8月，在全省率先成立正科级县政府金融工作办公室，从山西证监局聘请专业金融干部担任金融办主任，代表政府管理和协调全县的金融工作，此举显示了武乡县委、县政府的强烈金融创新意识。

武乡金融工作的目标是以现代金融助推县域经济，重点支持中小微企业和三农发展，支持县域城镇化和以城镇化为核心的产业化。确定了“传统业务挖潜力，金融创新求突破”的县域金融发展思路。而贯穿这一思路的关键词就是创新。

成为山西省首批城镇化建设基金工作试点县，探索用有限合伙的方式组建城镇化建设基金，实现政府搭台引导、社会资金参与、市场化运作的模式，推进城镇化建设和县域经济发展

在金融创新上，武乡重点抓好了两项工作，一是组建城镇化建设基金，二是选择优势产业及企业，嫁接资本市场。

2013年4月14日，省政府在太原召开了城镇化建设基金试点工作推进会，武乡县成为山西省首批城镇化建设基金工作试点县。探索用有限合伙的方式组建城镇化建设基金，实现政府搭台引导、社会资金参与、市场化运作的模式推进城镇化建设和县域经济发展。

武乡县武石投资合伙企业随即成立，基金拟认购规模5亿元，县政府授权国资平台公司红星杨经济建设投资公司出资5000万元，占拟认购规模的10%，发挥政府资金的种子增信和劣后保障作用，其余部分向本地企业和个人募集，目前首期到位资金1亿元。基金精选城镇化和产业化项目包，启动第一轮投资。

在县政府相关部门的协助下，由基金公司牵头，对有融资需求的项目进行筛选、完善、提升，重点突出城镇化、产业化和农业现代化项目，形成切实可行的项目包，与基金对接。储备项目十几个，涉及县城周边757亩土地收储、县城棚户区改造、旧城改造项目、县城新区建设、红色旅游路建设、新材料项目纳米碳酸钙、农业产业化项目（包括大山禽业、多维公司百万头太行羔羊项目）、农民专业合作社等方面。首批选定的投资项目包括提供项目资本金3500万元撬动农发行6400万元贷款进行土地收储、债权方式支持一个棚户区改造项目、一个旧城改造项目和一个煤矿技改项目、股权方式投资省级农业产业化龙头企业大山禽业和三里湾农民专业合作社，这些项目投资均已于2013年底前开始实施。

截至2013年12月底，向农发行申请的6400万元土地预收储贷款申请已经通过贷审会，2014年6月，第一批3200万元贷款已到位，土地收储工作已全面启动，将有效缓解城镇化建设及产业化发展的土地紧张问题。此项投资的主要意义在于使用3500万元资本金撬动了农发行6400万元贷款，发挥了种子资金的杠杆作用，3500万元资本发挥了9900万元的作用，推动了城镇化建设步伐。

截至2014年底，武石投资合伙企业（有限合伙）运行已满一年，第一个年度的投资实际分红比例超过12%，所支持的项目运行良好，取得了很好的社会效益和经济效益。

在政府财力有限、政府融资平台受限的背景下，武乡城镇化基金的成立可以借助民间资本，有效助推城镇化建设进程，为相关建设项目增加资本金及增信，同时可以有效降低政府债务风险，具有较强的改革示范意义。

借助资本的力量推进产业升级和企业成长，是促进县域经济发展的必然趋势。武乡精心挑选了6家企业到山西省股权交易中心挂牌，引导企业树立资本意识，通过在股权交易中心挂牌来宣传企业、吸引投资、进而做大做强。引导这6家企业进行股份制改造，完善法人治理结构，从中选择符合条件的企业逐步升级到新三板、创业板、中小企业板和主板。目前正在考虑将红色旅游资源整体打包整合，进行资产证券化或辅导上市准备。同时推荐符合条件的企业申请发行企业债券。

与建设银行深化合作，在长治市率先推出“助保贷”业务，“助保贷”业务走在全省前列

在传统金融业务方面，武乡县也做了大量工作：

2013年3月，武乡县启动了“推进四位一体信用体系建设，推行农金村办行政村金融服务”工作，目标是建立健全信贷信用体系、改善信用环境、简化信贷手续、强化金融服务三农的意识、营造贷款人按时还款还息的信用氛围。探索延伸乡镇以下农村地区的金融便民服务方式，有效衔接金融机构贷款业务发展与农商户贷款需求，破解现代金融服务三农存在的主要问题。

他们在全县56个行政村建立“农金服务站”进行试点，推行农金村办行政村金融服务工作，目前已完成农户评级4万余户，完成信用商户评级2225户，发放小额信用贷款达2350万元。信用体系建设初见成效，信用环境明显改善，金融便民服务模式基本成型。

创优金融生态环境，做大做强地方金融机构，吸引更多金融机构入驻，是武乡做好传统金融业务的又一个抓手。

2013年，该县信用联社完成了股份制改制，目前正在筹建武乡农商银行。中国邮储银行武乡支行、中国工商银行武乡支行已正式营业，尧都农商银行已获批在武乡筹建一家村镇银行。

从2012年年底开始，武乡县政府与建设银行深化合作，在长治市率先推出“助保贷”业务，县政府出资1000万元，撬动建设银行武乡支行出资9000万元，形成1亿元的信贷资金池，扶持中小微企业发展，本质上讲，“助保贷”是政府信用加部分资金及贷款企业缴纳一定比例的助保金对中小微企业的贷款担保。为中小微企业建立了通畅的融资渠道，截至目前建设银行已经分四批为16家企业投放了将近1.15亿元的流动性贷款，有力地支持了该县中小微企业的发展。

建立贷款担保对接机制，解决三农贷款担保难题。是武乡做好传统金融业务的又一个招。

由县金融办主导，武乡县财信融资性担保公司与武乡县农村信用合作联社建立三农贷款担保对接机制。新机制下，财信担保公司主动承担风险，以最大力度、最快速度、最大范围、最优政策对三农产业进行贷款担保支持，助推武乡三农产业发展实现新的跨越。为了确保在无反担保措施的情况下不发生系统性的风险，设计了一些平滑风险的制度，比如项目双重审核、设立风险准备金专户、个人贷款人必须投保“安贷保”（一项在投保人意外死亡后由保险公司负责偿还其银行贷款的保险业务）等。

武乡具备得天独厚的自然条件和良好的交通区位优势，发展特色农业的优势明显。解决了担保的难题，好的项目就能得到资金支持，目前，30个项目共计2920万元的担保贷款已经通过评审，正在办理贷款手续，实际发放担保贷款1240万元。

责编 李京益