一、县情概况及煤炭资源基本情况
保德县地处晋陕蒙三角地带，总面积998平方公里，辖4镇9乡341个行政村，总人口16.2万，农业人口13.8万，是国家扶贫开发重点县。现有煤矿11座，其中：神华1座，同煤1座，阳煤2座，神达3座，省煤运4座，年生产能力为2200万吨/年，井田面积173.7054平方公里，地质储量31.04亿吨，累计完成煤炭产量1.78亿吨。
二、采煤沉陷区基本现状
经初步测算，全县已形成的采煤沉陷区面积约48000亩，涉及6个乡镇、53个行政村、6719户、21085人，受损耕地面积约34145亩，受损建筑物总面积约88.84万平方米，受损各级公路总里程约239.48公里。根据受损现状估算，采煤沉陷造成直接经济损失23.6亿元。
三、存在问题
（一）环境问题。因煤炭资源高强度开采，地质环境破坏日益严重，煤矿采空区仍以每年高速扩大。据调查，我省采煤沉陷区地质灾害类型以地裂缝、地面塌陷为主，其次为不稳定斜坡崩塌、滑坡和潜在泥石流，以及煤层自燃。衍生造成的环境效应主要有：生态环境破坏、耕地损毁、地下水位下降、土地沙化、水源污染枯竭、空气有害成分超标、道路损坏等。
（二）民生问题。农民失去土地和住所，带来很多社会问题。因保德地形地貌特殊，搬迁安置就近选址困难，新开工安置项目均在城区实施，不能方便村民回村务农。加之十年九旱，土地复垦难度较大，且受当前经济形势影响，全县二、三产业吸纳群众就业的能力不足，村民安置后的生存生活无法得到保障。此外，采煤造成地下水资源枯竭，村民饮水极为困难，严重影响到群众的正常生活。
四、采煤沉陷引起的生态问题和环境恢复治理方法及问题
采煤沉陷引起的生态问题基本有以下几个方面：1.地形地貌。采煤后地表会出现盆型、波浪形等沉陷形式，变形下沉边缘会产生裂缝。2.水资源。煤矿开采的饶动会违背客观规律的矿井疏排水，将破坏地下水平衡，不仅会使地下水长时间得不到恢复，使地下水质遭到影响。3.建筑物。采煤沉陷区对建筑物的破坏程度取决于地表沉陷变形大小和建筑物本身抵抗变形的能力。保德矿区采煤沉陷区上的建筑物多为窑洞和砖结构房屋，抵抗变形能力较差。4、土壤。采煤沉陷地对土壤的破坏主要表现为土壤积水、土壤盐渍化和土壤侵蚀三个方面。积水是指由于地下开采造成的地表塌陷引起的地表积水，或土壤含水量长时间超过正常范围，使土壤生产力丧失或降低。在塌陷积水区，地下水分不断沿毛细管上升地表蒸发掉，很容易造成土壤表层的盐分积累，导致土壤的盐渍化；由于塌陷地呈盆地状，原先平整的地表大部分变成坡地，水流夹带土壤颗粒及溶解物质向盆地中心运移，从而产生了土壤侵蚀问题。保德矿区地面塌陷、地裂影响了耕地的平整度，引起水土流失，造成耕地质量的下降，引起农田减产，甚至有些耕地已无法复垦耕种、滑坡、坍塌压占耕地，造成耕地面积大幅度减少。
采煤沉陷区的环境生态问题治理工作建议：
因采煤已塌陷地区的治理。（1）采空区塌陷地的土地复垦。采空区塌陷的形成在于当地下矿层被采出之后，采空区的岩层在自身重力和压力的作用之下，产生弯曲位移从而造成塌陷盆地危及地表的建筑物和农田。土地复垦技术可分为两类，一是工程复垦；二是生物技术复垦。今年我省将用3年时间对59煤矿进行采煤沉陷区环境治理，对40个重点土地复垦区进行复垦。采煤沉陷区地质环境治理将坚持“统筹规划、广泛参与、因地制宜、分类实施、科技引领、试点先行、五位一体、创新施治”的原则。治理将以自然修复为主、人工修复为辅，与土地开发利用相结合，提高土地利用价值。（2）采空沉陷区的生态修复问题。一是采空沉陷区因开采而破坏了地下水的平衡，造成了水资源长时间得不到恢复，地上地下水质都遭到了影响。据统计，全国有70%的矿区缺水，其中40%严重缺水。水资源的缺乏，已经严重影响了矿区人民的生活，制约了产业的持续、稳定、健康的发展。二是生态系统遭到了影响，生物量和生物多样性发生了变化。采煤沉陷区土壤侵蚀严重、土壤养分流失，植被生物量会有所下降，干扰抑制了种群的竞争性，为其他物种入侵创造了机会从而导致了物种的多样性偏大。保德采煤沉陷区综合治理可以大力研发推广矿井水处理和利用技术，充分利用地表水和地下水长期汇聚形成的矿井水，为工农业发展提供充足的水源。同时，发展生态农业，打造矿区生态系统产业链，形成共生、循环、互补的生态产业模式。此外，在含水层破坏水资源流失严重区，可对一些因采矿无法恢复为耕地的土地，按照规定，补充相应耕地或调整耕地保有量，通过治理合理利用土地，发展光伏能源产业、风电产业、旅游产业等，提高土地利用价值；采取治理与开发并重的措施，因地制宜开发利用其他受损土地，能够复垦为耕地的可作为补充或新增耕地，实施城乡建设用地增减挂钩等用地新机制提高土地治理收益。
五、结语。
采煤沉陷区的环境恢复治理工作是一项浩大的工程，也是一场持久战。治理工作作为一项迫切的系统工程，除居民搬迁安置外，土地复垦、灾害治理、环境恢复、产业发展都需要及时跟进，任重而道远。（作者单位：忻州市保德新型能源工业办事处）
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