中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是当前，在推动区域经济发展、增加财政收入、扩大社会就业、促进经济结构调整、改善民生、维护社会稳定等方面，均发挥着越来越重要的作用。近年来，中西部地区不断加大招商引资力度，引来了一大批中小企业落户当地，有力地促进了当地的经济发展和民众增收。然而，在国家节约资源、保持生态的政策大环境以及经济转型跨越发展的要求下，中西部欠发达地区中小企业面临着前所未有的压力。以笔者所在的山西省黎城县为例，该县中型企业主要集中在铁矿、钢铁、焦化、玻璃等传统产业；小微型企业主要集中在建筑业、零售业、运输业、住宿餐饮业、房地产等行业领域，目前整体上普遍存在着经营风险加剧、企业增速放缓等问题，主要表现为：

一、企业经营成本增加。国家进一步加大了对高耗能、高污染行业的限制力度，使得该县以钢铁、焦化、玻璃为主的传统高能耗企业面临着前所未有的压力，不少企业仅仅勉强维持经营，有的甚至已出现亏损现象。以该县焦化企业为例，2014年3月，企业每吨炼焦煤的平均价格为700元左右，每吨焦炭的价格约为900元，而1吨的焦煤大概能生产0.7吨的焦炭，也就是说，原材料的价格与成品焦炭的价格持平，企业利润几乎为零，煤焦化企业只能依靠下游化产品维持生产。

二、企业用工短缺。企业用工短缺可以说是个普遍现象，特别是企业急需的实用技术人才、高端技术人才严重不足，直接制约了企业的发展。如仅蓝天燃气一家企业，就短缺实用技术人才30名、高技术人才5名，企业运行面临困境。一方面是由于工资水平与东部沿海经济发达地区、与大中城市相比有较大差距，如该县中小企业一线工人的工资每月平均为2000元左右，而在北京或一些沿海发达地区工资每个月至少在5000元以上，本地人才也不愿留在县里，纷纷外出打工；另一方面则是由于普通员工甚至中层管理人员对企业缺乏责任感，不能与企业共患难，导致企业人心不稳，人员流失快。

三、企业管理滞后。该县中小企业基本上采用的是“家族式”管理模式，缺乏先进的管理制度、科学的用人机制以及凝聚人心的企业文化，任人唯亲的现象在企业中也普遍存在。特别是在受到国家政策调整和市场冲击后，其存在的管理制度不完善、执行力差、吸引人才难、抗市场风险能力弱等缺点显现无疑。

四、市场竞争力弱。目前，该县大部分中小企业主要依靠“低成本、低价格、低利润”参与市场竞争，企业的利润率和产品附加值不高，随着国家节能环保政策对传统产业的限制，企业市场竞争力就显得十分脆弱。

为进一步促进企业转型升级，提高自身的市场竞争力，推动中西部欠发达地区中小企业的健康快速发展，笔者提出以下几点建议：

一、加快企业转型升级，全面提升中小企业的整体素质和经营管理水平。

1.树立现代化企业经营理念。各中小企业不仅要对自身企业的目标、盈利模式等有一个超前的规划，还要对企业的产品进行准确的市场定位。只有这样，才能整合本企业内有限的资源，打造企业自身的核心竞争力，在市场竞争中赢得主动权。

2.完善现代化企业管理制度。着重抓好企业内部的成本管理、财务管理、质量管理、市场管理等，选择适合自身发展的现代化企业管理制度，建立全新的企业管理体系。

3.优化企业内部资源配置。从自身实际出发，提高资源利用效率，优化企业内部资源，降低成本，真正使企业从能源、资源消耗型向节能、环保型转变，由数量扩张型向质量效益型发展。

4.加强企业人才培养与管理。中小企业应树立全面的人才战略，重视人才管理体制的建设，培养企业内部各阶层的骨干人才。通过企业管理制度的创新，经营理念上的创新，用人观念的创新以及企业文化制度等方面的创新发展，真正做到引进人才、利用人才、留住人才，增加企业自身对各种人才的吸引力，从而使企业能够获得长期稳定健康的发展。

二、加大政府扶持力度，为中小企业发展创造稳定、宽松的外部发展环境。

1.多渠道解决企业资金缺乏问题。首先政府应鼓励、支持和引导金融部门加大对中小企业的服务范围和力度，在提供贷款上降低门槛、减少贷款环节、简化担保程序；其次应鼓励中小企业之间成立资金信用担保协会，为其成员企业提供融资担保；第三是政府各相关职能部门应结合国家金融政策，用好、做活本地的企业融资环境，提高各类银行对中小企业信贷风险的能力和放款意愿。

2.培育符合本地的中小企业服务体系。制定适合本区域内中小企业发展的各项扶持政策，真正起到为中小企业卸重负、添动力的作用；其次还应积极推动技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的中小企业服务体系的建立。

3.实现区域内中小企业产业升级。应充分利用当前国家对中小企业的扶持政策，利用市场发展规律，整合区域内中小企业的现有资源，推动区域内中小企业之间形成合理分工和协作关系，有效开展区域内各产业转型升级，提高中西部欠发达地区中小企业的整体抗风险能力。

（作者单位：黎城县项目信息中心）