2012年全省国土资源系统反腐倡廉建设的总体要求是:深入贯彻省纪委十届二次全会和国土资源部党风廉政建设工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕国土资源管理改革发展的中心任务,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力推动省委、省政府和国土资源部各项决策部署的贯彻落实,着力提高反腐倡廉建设科学化水平。巩固深化“两整治一改革”专项工作,深入推进具有国土资源部门特色的惩治和预防腐败体系建设,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。
2011年党风廉政建设回顾
■深入开展廉政教育和警示教育
一是开展“廉政教育周”活动。二是开展专项警示教育。三是开展纪律作风集中教育整顿活动。据统计,2011年以来,全系统共组织廉洁从政教育培训234批次,参加人数27638人。其中省国土资源厅23批次,参加人数3268人。
■扎实开展专项清理整治
一是按照省“小金库”专项治理办公室的要求,对省国土资源厅所属单位的“小金库”治理工作进行全面的复查和“回头看”。二是加大了审计工作力度。三是开展公务用车专项治理,得到省清车办表扬。
■“两整治一改革”专项行动扎实开展
1.认真开展整纪纠风专项整治
一是认真开展了自查自纠。围绕查摆出的问题,各单位积极整改。二是全面开展了廉政风险排查工作。
2.深入开展土地和矿业权交易市场专项整治
一是开展土地使用情况的清理整顿。截至目前,全省农转征项目35650公顷,供应24399.417公顷,平均供地率为68.44%,较清理前提高了19.59%;城市分批次项目20669.21公顷,供应11928.96公顷,平均供地率56.75%,较清理前提高了13.34%。各市县共清查土地4728宗,清查出突出问题80多个,全部落实整改,整改率达100%。
二是推进矿业权交易市场建设。首先,煤矿资源整合换证后续各项工作取得阶段性成果。其次,继续推进非煤资源整合工作。第三,通过联合执法开展全面巡查,发现非法采点246处,立案查处98起,没收矿产品17000吨、设备70台(件),罚没款1115.45万元,刑事处罚84人,党纪处分8人。第四,加大了两权价款的清缴力度。
3.制度建设和理论成果明显
全系统共出台各项制度489项,其中省厅出台69项,各市、县(区)420项。
2011年11月,国土资源部“两整治一改革”检查评估组对我省综合评分141分,充分肯定我省取得的积极成效。
■政风行风建设不断深入
一是年初制定下发了《山西省国土资源系统政风行风建设实施方案》。二是通过多种渠道,广泛征求意见。三是加大对基层站所政风行风建设工作的力度。四是聘请社会各界人士对系统的行风建设情况进行监督。五是积极参加“政风行风热线”和开展政风行风对话活动。2011年以来,省国土资源厅共参加行风热线16次,是省直50多个厅局中上线次数最多、为百姓解决问题最多的单位之一。
■廉洁自律和案件查处工作有新进展
2011年,省国土资源厅纪检组监察室对41名新提拔的县处级干部进行了任前廉政谈话,对厅机关的4名干部进行了诫勉谈话。各级国土资源部门纪检监察机构进一步加大了办案工作力度,驻厅纪检组监察室共收到各种信访件43件,省国土资源厅直接查办4件,转有关单位37件,正在办理的2件。全省国土资源系统去年共处分违纪违法人员18人。
2012年反腐倡廉工作展望
■严明党的纪律
要重点开展对优化发展环境、重大项目审批情况和关于加强和改善宏观调控、保障性住房、土地和矿业权市场建设、耕地保护和节约集约用地等政策措施落实情况的监督检查。
■加强作风建设
继续深入开展纪律作风教育整顿。组织开展以“廉洁国土”为主题的廉政文化创建活动。深入治理党员领导干部在廉洁自律存在的突出问题。进一步整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题。治理多占住房、违规买卖经济适用房或廉租住房等保障性住房问题,治理违规放贷以及利用职权委托理财等形式谋取不正当利益等问题。严禁参加用公款支付的高消费活动。
■引深“两整治一改革”专项行动
一是要进一步做好廉政风险排查防控工作。二是处理好“两整治一改革”和反腐倡廉日常工作的结合。三是要加大改革的力度。重点是国土资源交易市场建设的推进力度。
■加强惩防体系建设
强化权力运行监控机制。深化领导干部经济责任审计,推进领导干部问责工作。认真执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等党内监督制度。加强对“三重一大”的监督,强化对重点岗位、关键环节的监督。建立和完善巡视工作制度。加强对预算管理、项目管理、资金使用的审计。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察。
继续加大查办案件工作力度。要严肃查处发生在土地和矿产资源管理领域的案件;严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、不良风气与腐败问题相互交织的案件。严肃查办领导干部违规违法收受财物、经商办企业、干预市场交易活动、公款出国(境)旅游等案件。严厉惩处利用审批权、执法权、督察权、项目管理权、大额资金支配权谋取非法利益的案件。严肃查办发生在土地、矿业权市场交易和项目管理中徇私舞弊的案件。进一步加强和改进信访举报工作,认真执行重大案件报告制度。
深入推进改革创新和制度建设。着力深化干部人事制度改革和行政审批制度改革,推进政务公开和行政审批公开,向社会公布所有行政审批流程及办事程序,推行服务质量公开承诺。抓好土地和矿业权出让网上交易试点工作总结,扎实推进土地和矿业权出让网上交易和监管。要建立和运用“一张图”对土地和矿产资源业务进行动态监管。健全制度执行监督和问责机制。
■加大专项整治力度
一是继续抓好煤焦领域反腐败专项斗争。二是深入推进工程建设领域突出问题专项治理。三是继续开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作。四是坚决纠正征地中损害群众利益的不正之风。五是深化公务用车专项治理,完善和落实公务用车集中管理、经费预算等管理制度。