备受大家关注的煤炭资源税改革方案终于出炉。财政部、国家税务总局日前发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》，将于12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金。

煤炭板块也用逆市大涨的态势迎接这项政策的出炉。

博弈机会来临，板块反弹有望持续

股市不仅是经济的晴雨表，也是政策的晴雨表，煤炭股13日的强势表现，当然与煤炭资源税改方案密不可分。

10月13日，沪深两市双双低开，股指继续高位震荡，板块几近全线下跌，午后煤炭板块逆市大涨，成为护盘主力军。截至收盘，大同煤业涨7.8%，报8.53元，位于煤炭股榜首；云煤能源涨逾6%；露天煤业、潞安环能、上海能源、兖州煤业涨幅居前。

煤炭行业是否已经否极泰来，其持续性及可行性是否有效，暂时难以得到相关财务数据的确认，赵峰表示市场对于煤炭中长期的态势仍然存有观望情绪，但作为预期反映的A股市场，煤炭板块自三季度末期以来渐有底部企稳、向上发力的迹象，开始迎来博弈资金的介入。

虽然7月份以来A股市场出现了300多点的大涨，但煤炭股却是近期才风生水起，陕西煤业、大同煤业、潞安环能、兖州煤业、阳泉煤业等煤炭板块中活跃个股，短期均已录得15%-20%以上的涨幅，跑赢了近期大部分板块的市场表现。

对于煤炭股后市的展望中，他认为，一方面煤炭股的上涨有着低价股超跌反弹的要求，煤炭股在过去几年深受行业深度调整之累，大部分已跌出白菜价，低价股的炒作影响煤炭个股的走强；另一方面，煤炭板块在四季度确实迎来了较大的利好，出现的煤炭提价等消息，印证市场的起伏变化有着清晰脉络，短期煤炭板块继续走强，甚至在四季度跑赢大市，应该是大概率事件。投资者应积极关注相关博弈机会，短期可继续参与煤炭股上涨带来的赚钱效应。

脱困政策频出，煤企或借东风作为

近年来，煤炭行业深受宏观经济、节能环保、产能过剩、国外进口煤替代等多方位因素的冲击，出现了深度行业调整，全行业不仅出现了业绩的大面积滑坡，部分企业还出现了亏损局面。反映在股市煤炭板块的个股表现来看，A股在过去五年几乎谈煤色变，整个板块哀鸿遍野，个股普遍遭遇腰斩，乃至出现了大面积跌破净资产的状况。

但今年年中以来，我省率先开展救市，出台的煤炭“20条”，着手为企业减负、促进煤炭销售、推进煤炭企业市场化改革、提升煤炭企业管理水平，煤炭行业迎来了政策底，部分政策对于缓解改善煤炭企业发展的严峻形势有着较大作用。

大同证券赵峰认为，进入三季度末期以来，煤炭行业脱困终于出现了较大成效，整个行业的限产减产保价开始发力，一直困扰国内煤炭行业的进口煤冲击波，也伴随着进口关税的向上调整力度减弱，产能收缩短期将刺激煤价出现新一轮上涨，虽然机构预判这一次涨价空间很可能较为有限。国内的中国神华等作为行业龙头，已有提价的实际动作。煤炭行业在行业的深冬中终于迎来政策东风。

资源税将“上路”，业内持乐观态度

日前，财政部、国家税务总局发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》，为煤炭企业更是注入一剂强心针。《通知》明确，将于12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金。

记者从财政部官网上了解到，资源税开征于1984年，多年来煤炭资源税实行从量定额计征，计税依据缺乏收入弹性，调节机制不灵活。经过有关部门多次探讨，决定将煤炭资源税从量计征改为从价计征。改革内容包括清理涉煤收费基金，将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止针对煤炭征收价格调节基金，取消山西煤炭可持续发展基金、原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。

同时，结合资源税费规模、企业承受能力、煤炭资源赋存条件等因素，将税率幅度确定为2%-10%，由省、自治区、直辖市人民政府在此幅度内拟定适用税率。结合当前煤炭行业实际情况，现行税费负担较高的地区要适当降低负担水平。税率公布前要报财政部、税务总局审批。另外，对原油、天然气及今后实行从价计征改革的其他资源品目，均比照煤炭资源税改革清费原则处理。

为此，不少煤企也对此抱有乐观的态度。临汾市一家煤矿负责销售的李经理告诉记者：“最直观的好处有两点，一是现在原煤售价为400元/吨，资源税税额是8元/吨，煤炭可持续发展基金20元/吨。从价计征之后，假定资源税税率为4%，那么税额就是16元/吨。单从这个方面看，从价计征是比从量计征高很多。但由于这次取消了煤炭可持续发展基金，那么算下来税额几乎持平；二是以前按产量收税，现在按销量收税，流动资金比改革之前充裕了，可以减轻不少企业的负担。”

责编 李京益