本报讯 太原市杏花岭区国家税务局积极响应国家号召，近年来在服务上大下功夫，全力创建、创新，推出一系列税收执法新举措，包括据实调低定额、灵活查账征收等，使得执法不再是一刀切、刚性强硬的“刃性”。这些举措一经推出，即以其灵活化、人性化的特点，收获了广大纳税人的一致喝彩。

查账征税灵活化。该局加强个体工商户建账培训，对其中规模小又确无建账能力，或者聘请财会人员有实际困难的，辅导其建立收支凭证粘贴簿和进货销货登记簿。同时，辅导个体工商户通过总局电子申报软件自主申报，并讲清未按时申报的责任。从2015年8月起，该局对辖区所有361户达到起征点的个体工商户，不再采取定期定额管理方式，全部改为查账征收，此举可以有效避免个体户因定额造成的多缴税款，更加灵活真实，贴近个体户经营的实际情况。

调低定额人性化。该局辖区属太原市老城区，城中村改造、道路拓宽建设和房屋拆迁较多，对街面业户的经营有较大的影响。该局从实际出发，主动开展调查，本着据实合理定税原则，及时启动调整程序，调低业户定额，或及时为其办理停业、注销手续。例如，府西街、府东街、北中环街、东中环街进行拓宽改造期间，该局第一时间进行调研走访，及时为业户办理调低定额或停业、注销手续，截至年底，四条街道原有276户管户中，注销71户，调低定额业户36户，停业12户。

行政处罚标准化。2014年，作为省局规范税务行政处罚裁量权试点实施单位，试点工作受到省局肯定。通过一年多的试点工作，统一规范了行政处罚的标准，杜绝了“讨价还价”、“人情处罚”、“打击报复”等随意性处罚行为，一定程度上减轻了执法干部利用处罚权进行“吃拿卡要”的现象，也规范了政风行风。2015年继续以省局裁量执行基准为依据，规范处罚裁量权。上半年共实施行政处罚627户次，入库罚款12万元。

首违不罚合理化。2013年，太原市开始进行大规模的城市道路改造，该局所辖花卉市场、海鲜市场等农业专业市场，曾出现因市场搬迁等原因造成的大量逾期办证的个体工商户，该局本着“首违不罚”的原则，对400余户纳税人免于罚款。在加强政策宣传的同时，公平合理地进行税源调查，核定税收定额，实事求是地进行不达起征点税收核定，确保一个市场、一个尺度，得到了农业专业市场内业户的普遍好评。

执法行为规范化。该局提出了“规范执法行为五不准”，除法律法规及总局文件明确外，不准随意入户执法、不准随意约谈纳税人、不准随意约见企业法定代表人、不准随意入户进行纳税辅导、不准随意要求纳税人报送资料。严格控制入户执法范围、项目、次数，减轻纳税人负担。实行各类评估检查由征管部门统一任务推送。建立了近3年的已评估检查企业数据库和两个目录，一个是已查企业目录，一个是备查企业目录，既解决了重复评估检查问题，也解决了随意评估检查问题。严格控制检查次数，在确保年内不重复的基础上，进一步提出1户企业2年不连续，3年内累计不超两次评估检查。

（郭毅峰）

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