《方案》的核心内容是两条纽带，即推动以股权为纽带的煤电联营和以长期合同为纽带的煤电一体化。

    近日，我省下发了《山西省促进煤炭电力企业协调发展实施方案》。对于此次我省促进煤炭电力企业协调发展的措施，省经信委副主任冀明德更愿意把它视作是政府积极组织，企业自由选择的“联谊会”。不存在是“煤吃电”还是“电吃煤”，是两企业间的“你情我愿”，任何一方都可以积极主动。
    《方案》明确了加快煤炭、铁路、电源和电网发展是根本，推动煤、电供需双方建立长期协作合同是方向，建立正常的煤电价格形成、调整及联动机制是关键，清理电煤销售环节的不合理收费是基础，促进煤电联营是有效方法的思路。
政府搭“鹊桥”，企业来“相亲”
    我省是全国重要的煤电能源基地之一，担负着全国煤炭供应及外输电力的重任。为积极妥善处理我省煤炭与电力发展的关系，化解煤电矛盾，建立煤电和谐发展机制，进一步推动全省煤炭、电力企业优势互补，相互融合，风险共担，利益共享，我省下发了该《方案》。
    《方案》明确指出，到2015年，省调火电企业全部实现电煤长期协作合同管理，部分火电企业和煤炭企业实现以股权为纽带的煤电联营。
    《方案》提出，煤电联营是推进煤电企业协调发展的方式之一。按照“政府引导、自愿合作、一厂一策”的原则，煤电企业之间则是自主的原则。
    省经信委副主任冀明德一再强调，此次出台的《方案》，政府只负责引导和鼓励，同时会充分尊重煤电企业彼此所处的市场环境，通过建立平台提供服务，为煤电双方寻求合作共赢的空间。但企业是否愿意合作，以什么方式合作，合作时间等都由企业自身决定。
    对于此次方案的出台，冀明德形象的比喻为给煤、电企业搭建“相亲”的平台，至于煤电双方是否你情我愿，相中哪个，均由企业自己决定。
    股权、合同“两根红绳”情系煤电
    《方案》的核心内容是两条纽带，即推动以股权为纽带的煤电联营和以长期合同为纽带的煤电一体化。
    《方案》明确指出，煤电股权联营是推进煤电企业协调发展的方式之一。我省鼓励省调现役火电企业与煤炭企业先行先试，通过资本金注入、股权交换等方式，实现煤炭企业和省调现役火电企业的相互参股、控股或通过资产重组注册成立新的煤电联营企业。双方实现联营后，可仍按原有的专业化分工，独立经营管理，煤电双方按照股权权益当前年配损益。
    《方案》提出，要建立长期供需协作机制。推动省调现役火电企业与省内煤炭企业，签订长期战略性供需协作合同，建立长期协作合同全覆盖的省内电煤供需管理模式。而这个长期协作合同合作期一般在五年以上，主要明确双方合作期内定点、定量的供煤条款，达成定质、定价的合作意向。
    冀明德表示，只有倒闭的企业，没有倒闭的行业。煤与电是唇齿相依的关系，并不是单纯的“谁吃谁”，无论是煤找电，还是电找煤，大家都是在行业内寻找自身发展的空间。
    煤电“联姻”三步走
    第一阶段，今年重点是推动煤电股权联营和电煤长期协作合同工作，推动煤炭交易中心运营管理和规范电煤运销环节收费项目；第二阶段是2013-2014年，主要是巩固煤电股权联营，落实电煤长期协作合同，发挥中国（太原）煤炭交易中心的作用，推进新型电源项目建设；第三阶段是2015年，要完善煤电股权联营、电煤长期协作合同机制，加快电源建设，研究探讨省级煤炭储备体系的运作方式。
    在这其中，要充分利用中国（太原）煤炭交易中心煤炭现货交易平台，实现煤电双方直接见面，自主交易，减少中间环节。电煤运输方式由煤电双方自主协商。
    同时，在“十二五”期间内，我省除城市热电联产、电网安全需要建设的电源项目外，新建燃煤发电项目，原则上应按照坑口煤电一体化进行规划。鼓励电企与煤企共同出资，成立新型煤电企业；鼓励煤电铁联营电源点和煤源点之间的铁路专用线建设。对于坑口煤电一体化的电源项目和配套煤矿，原则上政府会优先立项报批、优先准予投产。
为更好地服务企业，省经信委还为煤电企业发放了一份调查问卷和报备表，以便更好、更全面地了解企业需求，为企业提供服务。
    省经信委相关负责人表示，这样做的目的就是通过有效的政府行为，净化电煤市场环境，推动上下游资产组合，实现“盘活电力资产、解决煤电矛盾、提升煤电企业竞争力和可持续发展能力，建立煤电长期协作发展机制、保障电力安全稳定供应”的目的。本报记者 张剑雯 实习生 车宇新