本报太原9月13日讯（记者 王龙飞）今天上午，《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》获批新闻发布会在太原迎泽宾馆举行。省政府秘书长陈永奇宣读了国务院批复。

    国务院在批复中强调，《方案》实施要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步深化改革开放，大力推进科技创新，围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善，探索建立促进资源型经济转型的体制机制，为全国其他资源型地区加快转变经济发展方式、实现科学发展发挥示范作用。

    《方案》确定，转型主要任务包括产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域。一是通过提高煤炭资源开采回采率、就地转化率和综合利用率，推进煤炭资源整合和企业兼并重组，改造提升资源型产业，培育壮大接续替代产业，大力发展现代服务业，加快推进产业集聚区发展等措施全面推进产业优化升级；二是通过加快生态治理修复和全面推进污染治理，大力开展造林绿化，加强水资源开发利用和节约保护来全面改善全省生态环境质量；三是通过提升城镇化质量和水平，加快社会主义新农村建设，统筹城乡基础设施建设，发展现代农业，优化国土空间布局统筹推进我省城乡协调发展；四是通过积极促进就业，调节收入分配，推进基本公共服务均等化，建立安全发展长效机制，创新社会管理来促进民生改善和构建和谐社会。

    《方案》制定的综合配套改革措施，主要包括十方面体制机制改革内容。一是创新完善产业转型促进机制。主要通过理顺煤炭等资源开发利用的体制机制，建立资源型产业与非资源型产业均衡发展机制，健全接续替代产业发展推进机制，完善循环经济发展机制和优化企业所有制结构来促进产业转型升级；二是深化财税体制改革，不断完善资源环境税收制度和加大对转型的财政支持；三是改革完善土地管理制度。通过节约集约利用土地，推进用地制度改革为转型综改试验区提供坚实的用地保障；四是健全科技创新体制机制。提出要大幅增加研发投入，加大对技术创新的扶持力度，强化创新人才支撑；五是加强金融创新和改革。努力探索构建与资源型经济转型相适应的金融体系，打造金融创新高地，发展“晋商金融”；六是完善资源、能源节约和生态环境保护修复机制。探索建立生态环境产权制度，建立完善矿山环境保护与恢复治理责任机制和补偿机制，健全资源节约机制，创新完善节能降耗、减排治污机制；七是改革创新城乡统筹体制机制。建立健全城乡发展一体化制度，加快形成有利于城乡统筹的户籍制度；八是加快社会体制改革。通过进一步完善覆盖城乡的社会保障制度，加快公共服务供给制度改革；九是推进行政管理和投资体制改革。优化行政管理体制，完善转型项目审批机制；十是加大我省对外开放力度。通过深化国内区域合作，推进贸易便利化，采取“引进来”、“走出去”措施，提高我省对外开放水平。

    会议发布了“一市两县”、“一市两园”、第一批省级转型综改标杆项目名单及相关优惠政策。

    树起转型跨越的里程碑

    《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》获得国务院批复，标志着山西资源型经济转型综合配套改革试验区建设进入全面实施阶段，对山西转型跨越发展具有里程碑意义。这体现了党中央、国务院对山西资源型经济转型阶段性成果的充分肯定，体现了对山西探索资源型经济转型道路的殷切期望。

    《总体方案》紧扣资源型经济转型这一主题，立足前瞻性、操作性与科学性的有机统一，深入研究我省资源型经济转型面临的深层次矛盾和问题、从国家战略全局高度进行顶层设计，从实际出发进行开创探索，科学规划了到2020年山西资源型经济转型综改试验的整体思路。

    《总体方案》的获批使山西资源型经济综合配套改革争取到更多先行先试的机会和良好的政策环境，使山西资源型经济转型的改革方向更加明确，破解资源型经济深层次矛盾的路径更加清晰，改革创新的动力更加强劲，必将进一步激发全省干部群众的改革热情，增强责任感、使命感，掀起改革发展的新高潮。

    要深入贯彻落实《总体方案》提出的各项任务和目标，就必须按照统筹规划、分步实施、全面推进、重点突破的原则，努力在重点领域和关键环节取得新的突破。

    要进一步推进“一市两县”试点工作。省发展改革委、省转型综改办依据具有示范作用、体现转型要求、经济基础较好的标准，确定了太原尖草坪区等11个省级试点县。其中，孝义市侧重探索资源枯竭型城市可持续发展，平鲁区、灵石县、高平市侧重探索煤炭资源型经济转型，灵丘县、盐湖区侧重探索非煤资源型经济转型，侯马市、阳泉郊区、潞城市侧重探索城乡和城镇化发展，太原尖草坪区、原平市侧重探索“两型”社会建设。同时，全省各地市根据各自的特点和主攻方向确定了市级资源型经济转型综合配套改革试点县。

    要进一步发挥“一市两园”的重要载体作用。省政府常务会审议通过了《“一市两园”优惠政策》，主要从支持园区扩容提质、鼓励园区加快发展角度，在拓展发展空间、优先供地、政府资金贴息补助、所得税财政奖励、融资支持、提高审批效能、目标责任考核等方面提出十条优惠政策。

    要进一步发挥“标杆项目”的示范引领作用。省政府常务会日前审议通过了第一批20项省级转型综改标杆项目，总投资3063.9亿元，平均每个项目投资额约153亿元。并出台了《标杆项目优惠政策》，主要从加快办理项目前期手续、推进项目顺利实施的角度，在项目审批、资金支持、用地保障、融资支持、上市扶持、电价优惠和重要生产要素保障等方面提出了十条优惠政策。