发展的出发点是民生，发展的成果要让百姓共享，而实现中低收入家庭住房应保尽保就是践行这一发展理念的具体行动之一。

    9月27日，省十一届人大常委会第三十一次会议举行联组会议，就我省保障性住房建设情况进行专题询问。这是省人大常委会第二次以此形式开展监督，省住建厅等部门负责人受省政府委托到会回答询问。

    两个多小时的时间里，通过一问一答的方式，10名省人大常委会委员，重点围绕我省保障性住房建设的建设进度、资金保障、审批程序、分配方式、运营管理及煤矿棚户区改造等方面问题进行询问。省住建厅、省财政厅、省民政厅等6部门的  8位负责人以坦诚负责的态度，一一回应，以下是部分现场实录。

    如何保证保障性住房质量？

    薛凤海委员：保障性住房的价钱是最低的，但它的质量不应该是低的。我省是如何确保保障性住房建设工程的质量？在保障工程质量方面采取了哪些措施？如果百姓入住后出现质量问题等，可以通过哪些渠道反映？

    李俊明：保障性住房的质量是生命线工程，它是由政府组织完成的，保障房不同于开发商开发的房子，因此，我省在保障性住房建设过程中，从项目招投标、施工图审查、施工队伍选择、招投标、材料把关、施工工序、验收标准、监理等各个环节，都严格执行国家规范、规程和标准。

    今年以来，省住房和城乡建设厅两次组织100余人、11个组赴11个地市对1000余个保障房项目进行质量大排查。从中发现一批质量隐患，90%以上均得到纠正。对此，省住建厅发出严格规定，凡施工单位在保障房建设中出现质量问题，一律清理出房地产建设市场。

    另外，今年省住建厅制定出了《山西省保障性住房建设技术导则》，从项目选址、房型设计、质量要求等均进行了规范。对于百姓入住后发现房屋有质量问题等，投诉渠道与商品房是一样的，全省各级住房和城乡建设部门会保证受理渠道畅通。

    如何降低保障性住房住户生活成本？

    成继东委员：我省保障性住房普遍存在选址偏、交通不便的现象，无形中为以低收入群体为主的居民增加了外出成本和生活成本。而许多商品房都位于城市中心和“好地段”，如何才能扭转这种局面？

    郭燕平：我省部分保障房选址较偏及配套设施相对滞后等问题确实存在，为解决这些现实问题，我省已制定出台保障性住房建设技术导则，导则对项目选址、基本市政设施、学校幼儿园等公共配套设施进行了规范。今后我省建设保障性住房将严格按照导则进行执行，选择相对方便的地方建设保障性住房。同时，落实好专项保障资金，尽快完善已建成保障性住房项目基础设施，方便入住群众的生活需要。

    保障性住房分配能否实现应保尽保？

    陈隆宇委员：我了解到这么一件真实的事，一个年龄较大的贫困户，为申请保障房历时两年多，但一直到他去世都没住上保障房。我省保障性住房分配上，能否实现应保尽保？

    李俊明：我省保障性住房构成中，廉租房、公租房所占比例较小，产生供需矛盾。同时，国家规定，廉租房采取实物配租和货币配租两种配租方式。从实际看，用货币配租廉租房数量要大于实物配租，便产生廉租房申请困难的情况。所以，目前，我省低收入家庭廉租住房保障应保尽保未能全面解决，廉租房的保障面还不够。

    近几年，我省保障性住房建设也取得了丰硕成果。截至去年年底，我省共开工建设各类保障性住房项目138万套，竣工103万套，完成投资达1341亿元，约300万城乡中低收入住房困难群众和棚户区居民的住房条件得到改善。

    下一步，省住建部门将完善保障房分配制度，堵塞政策漏洞。在认真梳理国家和我省住房保障工作制度并借鉴各地经验做法的基础上，省住建厅起草了6个保障性住房管理办法，即保障房建设管理办法、保障性住房运营管理办法、廉租住房配租与退出管理办法、公共租赁住房配租瑟退出管理办法、经济适用住房供应与退出管理办法、限价商品住房供应管理办法 等6个办法，省政府将于近期印发。

    同时，严厉打击骗租骗购行为，加重处罚力度，加大骗租骗购者的违法成本，确保将有限的房源分配给真正需要保障的家庭。

    此外，我省还将督促各市严格按规定渠道筹措保障性住房建设资金，加快财政配套资金落实，加大融资力度，支持工矿企业发行企业债券用于保障性住房建设，鼓励民营资本参与保障性住房建设，确保资金落实和按计划完成任务。

    保障性住房建设用地是否有保障？

    宋新柱委员：保障性住房建设需要相当数量的土地，如何实现保障性安居工程建设用地应保尽保？

    彭东晓：省国土厅对保障性安居工程所需新增建设用地继续实行计划指标单列。考虑到去年我省保障性住房使用了大量的存量土地，目前，我省各市县的存量土地比较紧张，我们增加了单列的用于保障性安居工程的新增用地计划指标数量。

    今年，太原市和大同市城区保障性住房所需新增建设用地占用国家计划指标，已报批6000余亩，省国土厅继续预留1万亩新增建设用地指标专项用于保障性安居工程的建设性安居工程的建设。

    同时，我省还简化程序、特事特办，加快保障性安居工程用地审批和供地工作。

    背景链接一

    何谓专题询问

    询问是人大监督的法定形式之一，专题询问是对询问的深化和创新，主题更加集中，重点更加突出，有利于针对性地加强监督，有效推动有关方面改进工作。省人大常委会将跟踪监督专题询问的落实情况，使之真正取得实效。

    背景链接二

    本次专题询问应询人名单

    李俊明（省住房和城乡建设厅厅长）
    郭燕平（ 省住房和城乡建设厅副厅长）
    王  赋（省发展和改革委员会主任）
    胡景善 （省发展和改革委员会总经济师）
    周明定（省民政厅厅长）
    武  涛（省财政厅副厅长）
    刘向东（省环保厅厅长）
    彭东晓（省国土资源厅副厅长）