2008年7月1日，两个政府令颁布实施，明确运管部门源头监管职责。五年过去了，山西治超工作在经过不断摸索、实践后，已经跨上了一个历史性的台阶。图为运管人员认真履行源头治超监管职责。齐泽萍 摄
在具有“样本意义”的煤炭资源大省，山西的治超工作在经过五年后摸索、实践后，已经跨上了一个历史性的台阶。
五年治超工作所取得的成绩，充分印证着全省上下共同努力，凝结智慧结晶的整个过程……
超载率从13%下降到0.2%
日前，全省治超工作表彰会在太原隆重举行。说隆重，是因为国家交通部部长杨传堂来了，省长王君来了，副省长牛仁亮等领导都来了。会上，治超工作先进市、先进县、先进个人等受到了表彰和奖励。
这场大会不仅是一次表彰先进的会议，更是国家对山西五年治超工作的肯定。
自2007年12月19日，我省开展“无缝隙、拉网式”新一轮治超总行动以来，以路面执法、源头治理、责任倒查为重点，制定出台政策法规，严重超载的势头得到有效遏制，大幅超载现象基本消除，交通运输安全显著提高，公路运输环境明显改善，货运价格合理回升，公路“三乱”得到有效治理。我省的新一轮治超行动，也被誉为“破解世界性超载难题的‘中国解法’”。
五年来，我省公路超载率从新一轮治超开展前的13%下降到了目前的0.2%以下，大大低于全国6%的目标。55吨以上超载车辆基本杜绝，高速公路完全杜绝了超载，国省干线公路长途、短途运输车辆超载得到有效控制。
道路交通安全形势明显好转。治超五年后的道路交通安全与2007年相比,事故起数平均每年减少1950起,死亡人数平均每年减少492人,受伤人数平均每年减少2514人。
道路运输效率大幅提高。高速公路货车平均行车速度从治超前的30公里/小时,提高到60公里/小时以上。客车正点率达到90%以上,长时间大面积堵车现象基本消除。全省干线公路货车通行量由治超前的2.2万辆提高到4.6万辆，合法装载延长了车辆使用寿命，降低了燃油消耗和车辆维修费用。
运输价格的市场调节作用显现，"不超不赚钱"的局面得到彻底改变。经过治理,煤炭等九大类货物平均运输价格由2007年的0.93元提高到1.24元,增长了33%。加上高速公路通行费优惠10%,整体运价增长40%多。
公路设施得到有效保护。新一轮治超以来，我省827座危桥全部得到治理，全省没有因超载新增一座危桥。因超载形成的公路坏损基本绝迹,累计减少公路经济损失150亿元。
全国治超学山西
有人说，五年前全国治超看山西，五年后全国治超已经开始学习山西了。
五年来，我省一直在苦苦求索治超的“真经”。期间所做的努力，得到了交通部部长杨传堂的肯定。在我省治超工作表彰会上，杨传堂用“六个率先”对我省治超工作给予高度肯定。一是率先建立了政府主抓的治超工作机制，形成了政府主抓、部门联动属地管理的工作格局，和管理无缝隙、责任网格化的监管模式。二是率先落实了货运源头监管。
三是率先全面实行了高速公路路口称重阻截管理。四是率先执行了治超责任制倒查制度。五是率先应用了货物源头的运输的IC卡，不停车的快速检测系统，实现了科技治超。六是率先成立了市县两级治超常设机构，建立健全了治超长效机制。
9月末的一天上午，在清徐油房堡超限检测站，一辆辆大车经过专门的地磅，检测结果马上就可以在检测点的一个大型电子屏上显示出来，货车的车牌号、轴数、载重量以及有无超载等信息一目了然。检测站负责人表示，根据省里制定的治超认定标准，过磅后如不超载，他们就直接放行，如果超载，开到卸货场点，将超出的部分卸掉，再开回磅房复秤。截至目前，今年在这里已经检测了5万多辆大货车，查住100多辆超载车，检测效率也由以前的1.5分钟缩短至现在的5秒。
这只是我省治理超载车辆的一个手段，更多的地方，则是把超载控制在源头。
在小店恒台混凝土有限公司，一辆辆水泥罐车排着队驶过检测磅房，每辆车、每个司机都要接受检测，出示IC卡道路运输证。司磅员司艳玲说，这里每天要检测100多辆水泥罐车，检测结果即时传回小店区及太原市运管局的监控平台，如果超载，必须回去卸货。太原市运管局有关负责人说："太原市所有在册的货运源头单位都在监控范围之内，我们的监控平台可以观察到各个企业的车辆监测情况，对其工作进行指导监督。"
从2007年我省新一轮拉网式无缝隙治超总行动开始，就被誉为一场牵涉各方利益、考验政府执政能力的战役。而是否能够打赢，关键是要看政府的决心。“决心”不是挂在嘴上，更重要的是体现在行动中。
在治超中，我省将县、市政府“一把手”作为直接责任人，变“部门治超”为“政府治超”，并实行倒查机制。因为治超不力，山阴县县长被追责免职，成为全国“因治超不力而丢官”的第一人。之后我省治超力度不断强化，累计全省有860名干部因治超不力被给予党纪政纪处分，有1个市、5个县因超载出现严重反弹而被实行了交通项目限批。
谈及治超的成功经验，其实还有很多。省治超领导组组长特别助理李顺通的话，给出了最后的答案："政府主抓是核心，依法治理是基础，源头监管是关键，科技推动是重要手段，经济调节是有效措施，责任倒查是杀手锏，奖罚并重是有力保障，舆论促进是重要武器。"
治超又临一个新起点
五年间，我省从超限超载频发省份，到治超先进省份，治超工作走上了良性循环的道路，在全国形成了治超工作的“山西经验”。
成绩是对过去的总结，更是未来的起点。
我省治超工作虽然取得了一定成绩，但与先进国家相比仍有较大差距，许多深层矛盾和问题仍待解决：短途超限超载问题没有根本解决；治超政策法规需要进一步完善；一些问题的解决需要进一步研究。
全省治超表彰会上提出，今后一段时期，我省治超工作将按照"思想不松、政策不变、力度不减、标准不降、口子不开"的要求，紧紧抓住路面治理和源头治理不放松，进一步健全管理体制、规范站点建设、强化科技手段、完善法规体系、严打短途超载、推广厢式运输，巩固和扩大治超成果，健全治超长效治理机制，不断推进治超工作的常态化、制度化和规范化。
副省长牛仁亮说，“我们必须清醒地看到治超工作的长期性、复杂性、艰巨性，必须做好打持久战的准备。要继续进一步强化监管、提升水平，完善治超工作长效机制，推动我省治超工作走上制度化规范化轨道。”
省长王君指出：今后，我省要进一步增强做好治超工作的信心和决心，不断提高治超工作的科学化水平，进一步落实治超工作主体责任，细化责任，落实责任，确保工作有人抓、有人管、有人负责。要健全制度，深入推进体制机制创新，靠制度管好人、管好车。创新工作方法，提高科技治超水平，抓好科技治超这个关键，推进治超进入新阶段。
本报记者 张剑雯