太化集团的退休职工王师傅2012 年12 月初在省心血管病医院安装了3 个支架,总共花了8 万多元。王师傅出院后,恢复很好,说话、走路基本上和以前一样。王师傅看了电视说2013 年1月1 日起,心脏起搏器、血管支架等降低进口关税税率,他关心的是,如果手术推迟20 天,会不会省点钱?
更多的山西企业关心的是:取消了焦炭、镁、锰等9 种原材料产品的出口关税,继续以暂定税率的形式对煤炭、铁合金等征收出口关税,会对自己的企业带来什么?对行业能带来什么?
民生产品影响不直接
此次关税调整和消费者有最直接关系的是特殊配方婴幼儿奶粉、心脏起搏器、血管支架等生活和医疗用品。
记者咨询了山西省心血管病医院。据该院有关人士表示,目前该院的血管支架国产的单价11500 元,进口的19750 元,除了支架自身的费用,还有耗材、手术费等其他费用,安装一个国产支架全部费用是2 万多元,进口支架3 万多元。支架价格是国家招标的统一价格,各家医院基本上一样。如果进口税率下降,理论上支架价格也会下降。
记者采访的另一位三甲医院有关人士告诉记者,支架等属于耗材,一般都是提前集中采购的。即使关税下降,要用到价格下降后的医疗用品,也要集中采购之后才能用到。至于大型进口医疗设备,患者检查使用一次付出的费用,是物价部门定价的,如果因为关税降低要降检查费,也要物价部门定了之后再降。所以,2013年1 月1 日后使用进口医疗设备费用立即降低,不现实。这位人士表示,政策调整都有时滞效应,山西消费者要享受到低关税的医疗设备,还要等待一段时间。
特殊配方奶粉也是降关税的一个品种。据记者了解,消费者在山西所购买的进口奶粉,都是从外省分销过来的。虽然特殊配方婴幼儿奶粉的关税从20%大幅下降到5%,税率降幅高达75%,但进口奶粉中,特殊配方奶粉本来就销量少,受众小,市场份额并不大,所以它降低关税,对普通消费群体没什么意义更不会拉动整各行业进口奶粉价格的下降。
省内消费者和企业要享受到较低税率的进口商品,需要一定的时间。
进口关税调整影响不大
此次进口关税调整,对山西整体经济运行影响可以概括为:调低784 种产品进口关税,对山西进口影响不大。
1 月1 日起,新增和进一步降低关税税率的产品主要为五大类:一是特殊配方婴幼儿奶粉、心脏起搏器等生活和医疗用品;二是汽车生产线机器人、锂电子蓄电池、无级变速箱用钢带等促进装备制造业和战略性新兴产业发展的设备、零部件和原材料;三是高岭土、锑等能源资源性产品,以及有利于节能减排的环保产品;四是紫苜蓿、自走式饲料搅拌投喂车等支农惠农产品;五是羽绒、全自动转杯纺纱机等支持纺织行业发展的产品。据了解, 2012 年,上述五大类、55项商品在我省没有进口记录。
另一方面,我省进口商品主要集中在铁矿砂、铬矿砂、铬铁、烟煤、精炼铜等矿产和原材料类商品上,所以,降低进口关税税率的生活医疗品等五大类产品,对山西进口影响不大。
晋中市是国内纺织机械设备生产比较集中的地域,有很多纺机生产企业;同时,省内也有诸如新绛纺织厂、永济纺织厂、朔州亚麻纺织厂、晋城的山西绿洲纺织有限公司等不少纺织企业,全自动转杯纺纱机等支持纺织行业发展的产品降低进口关税对这些企业和行业来说,都是好消息。如果企业要上新设备,可以减少投入成本。
出口关税调整提高竞争力
在山西,煤焦铁仍是支柱产业。取消焦炭、镁等9 种原材料出口关税,对山西外向型经济影响比较大。
记者查阅了一下公开的相关资料,2012年1到11月,山西省的出口产品中,受外需萎缩和较高出口关税税率的影响,煤炭出口下降15.3%,出口平均价格下跌19.6%;焦炭出口下降接近76%,出口平均价格474.9 美元/吨,上涨1.1% 。同期,全国焦炭出口95.6 万吨,下降69.3%,山西省焦炭出口量占全国出口总量的68.7%。2013 年我国焦炭出口关税取消,必然刺激出口,我省的焦炭出口量将会出现较大的涨幅。
但是,2008 年以来中国焦炭出口大幅下降之后,国际上钢企加强了焦炭的自有配套;中国国内目前的焦炭价格比国际上的焦炭价格还要高,没有国际竞争力;世界经济下滑,主要钢铁生产国钢铁产量增速放缓甚至减少导致对焦炭的需求量萎缩。据调查,有的焦炭出口商表示,焦炭出口关税取消的消息公布后,2013年的订单有所增加,但也仅仅是恢复性的增长,没有大幅增长。
山西金属镁出口占全国出口总量的一半左右。2012 年1 到11 月,山西金属镁出口下降46.8%,出口平均价格上涨1.7%,出口总量占全国出口总量的47.8%。取消金属镁出口关税有利于降低企业出口成本和外商的采购成本,从而增加金属镁的出口数量。不过,金属镁的主要出口市场集中在欧元区,受欧元区经济下滑影响,下游用户经营较为困难,不会立即增加用量,金属镁出口增幅也不会太大。
记者就此问题询问了太钢等企业的有关人士,他们表示,无论是进口关税调整还是取消原材料的出口关税,都会减少企业的关税支出,有助于企业降低成本,提高产品国际竞争力。但是,由于全球经济需求仍然不旺,随着出口关税的降低,焦炭、镁的价格也会降低。企业要增加利润,还是要依靠技术进步和开拓新的市场,仅凭国家调整关税税率,不可能也不会改变企业的经营状况。