图为朔州平鲁区东露天电厂。 赵继满 摄 

    以统筹城乡为主攻方向，以产业转型升级为基础，以生态修复为重点，以民生建设为突破口……这是朔州市平鲁区在科学实践中趟出的一条创新之路。

    对于转型综改的“平鲁实践”，省社科院的专家们实地调研后评价说，该区正是抓住了土地和人这两个根本要素，从而找到了破解资源型地区城乡协调发展难题的路径，找到了转型综改与“四化”建设的衔接点和突破点。

    一条昂扬向上的发展曲线

    如今，在经济社会发展的坐标系中，观察平鲁的发展轨迹，会发现这是一条始终保持昂扬向上的曲线。

    2012年，平鲁区地区生产总值（含平朔）完成292亿元，增长12.4%；财政总收入完成35亿元，增长16%；规模以上工业增加值（含平朔）完成243.5亿元，增长16%；固定资产投资（含平朔）完成130亿元，增长28.4%。七项主要经济指标，都达到预定增幅。特别是进入2013年，平鲁区财政收入再传喜报，前3月收入突破12亿元大关，实现了首季“开门红”。

    欣喜之余，平鲁区区长吴晓斌对今后的发展有着清醒的认识：“作为转型综改试点县，我们必须以时不我待的精神抓机遇，必须放胆先行迎考验。并以北坪、东露天为重点的两大循环经济园区引领经济全面转型，用创新思维率先走出一条资源型地区转型跨越发展的新路子。”

    “两大园区”突显引擎效应

    围绕“产业转型”，紧扣转型综改试验区建设这个龙头，今年，平鲁区将继续引深北坪、东露天为重点的两大循环经济园区建设，扎实抓好传统优势产业的提档升级，并在进一步完善已经建成的19座大型矿井智能化、信息化、现代化水平的基础上，全面完成安全质量标准化矿井建设，力争所有矿井通过省级验收。

    同时，把北坪、东露天两大循环经济园区作为推动转型发展的突破口，深入推进“一矿一企”项目对接发展战略，鼓励引导煤炭企业兴办农副产品加工、特色农业、畜牧养殖等非煤产业。在北坪园区，力争胶带胶管、轮胎翻新等6个建成项目投产达效，平安化工、劣质煤利用、2×60万千瓦电厂等5个在建项目按进度推进，特别是要确保平朔轮胎翻新二期等3个大型项目和煤机制造、抑尘剂、服装厂等7个项目开工建设；在东露天园区，实现神电2×60万千瓦电厂建成投产，实现2×100万千瓦、粉煤灰综合利用一期60万吨超细粉煤灰水泥添加剂、30万吨高铝粉煤灰综合利用铝基合金、平朔4×30万千瓦循环流化床发电和北新建材脱硫石膏板等5个项目开工建设。

    预计到“十二五”末，“两大循环经济园区”将发展成为平鲁区投资超千亿元、产值超千亿元的“双千亿”转型跨越发展新平台。

    标杆项目引领经济结构全面优化

    毫无疑问，全面优化经济结构，这是一场需要运筹帷幄的全局性战役。

    当按照优胜劣汰法则，在全省率先完成煤矿兼并重组和资源整合后，平鲁区把目光投向了那些经济技术实力雄厚的大集团、大企业。在他们的热忱感召下，通过“大招商、招大商”，中电国际、中煤平朔、山东能源、太钢集团和罗克佳华等企业纷纷落户平鲁。投资1200亿元的北坪、东露天两大循环经济园区正在加紧推进中；投资1.8亿元，年产12万吨的高岭土项目投产达效；投资7500万元的特大型轮胎再生翻新项目建成投产；投资2.2亿元的胶带胶管项目即将试车投产；投资5.7亿元的平安化肥四期项目即将试车；投资222亿元的劣质煤综合利用示范项目地勘、地基强夯工作已经完成……一个个进驻工业园区的转型项目，让每一位身临现场的人，都感受到了平鲁在经济转型征程中迈出的铿锵足音。

    目前，平鲁区共实施省市重点工程23项，总投资299.76亿元，完成投资133亿元。特别是北坪循环经济园区，利用短短一年多时间，就完成了基础建设，并实现了6个项目投产、5个项目在建和9个项目即将落地的好成绩。

    借政策东风，先行先试抓机遇，不等不靠谋发展。放眼平鲁大地，一幅幅以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展的新画卷，正在渐次展开；一曲曲产业转型的高歌正在激情“唱响”。

  本报记者 刘成根 通讯员 谢宏 永强