2022年01月27日
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城区开展“四个结合”推进“六权治本”工作

来源:山西经济网 作者: 发布时间:2015/12/8 10:27:13

在“六权治本”工作推进过程中,我区创新思路、结合实际,通过开展“四个结合”,积极探索建立一套“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、透明公开、人民满意”的权力运行机制,初步完成了“两单两图”编制工作,营造了良好的政治生态。

一是与学法用法相结合。推进“六权治本”,必须首先解决好“依法确定权力”这一问题。为确保权力来源合法,我区以法律法规规章为依据,将“六权治本”与法治城区建设、“六五”普法相结合,开展了法律“六进”、“谁执法谁普法”等学法用法活动,通过法律知识无纸化考试、设立宣传点、电子屏宣传、法治讲座、知识竞赛、法律知识培训等形式开展了一系列学法用法活动,在全区上下特别是政府部门中掀起了学法用法的热潮,切实增强了广大党员干部的法治观念,提升了领导干部运用法治思维和法治方式的能力。政府部门行政执法人员将梳理出的法律法规规章作为工作中执法用法、依法行政的依据,严格按照法律法规规章办事,做到了“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。

二是与落实“两个责任”相结合。我区适应党风廉政建设新常态,认真落实党风廉政建设责任制规定,推动各级党组织和纪委把纪律挺在前面,使“两个责任”落实和推进“六权治本”工作做到环环相扣、层层传导、统筹推进。区委出台了《关于在全区实行落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作报告的实施方案》,从落实主体责任、第一责任人履职情况、班子成员履行 “一岗双责”、履行监督责任四个层级,要求各级党组织建立台账,并于每季度最后一个月的25日向区委、区委书记报告“两个责任”落实情况的9项具体事项。区委还要求各级党组织特别是行政部门党组要及时建立落实党风廉政建设主体责任、监督责任工作台账,并对台账数据进行及时收集、汇总、统计、分析,区级分管领导和区委书记签署并提出评价意见。纪委不定期进行监督检查,并将结果作为年度考核的重要依据。

三是与内外监督相结合。在内部监督层面,我区在编制“两单两图”的过程中,突出制度约束权力,按照“全面覆盖、全程到位、制度束权”要求,聘请一批法律专家,直接参加“两单两图”的编审工作,围绕重要部门、重点领域、关键环节和权力运行的关键点、缺失点、风险点,查找制度缺失漏洞,探索权力运行监督机制。政府相关部门共建立完善部门内部制度近1100项,用制度管人管事,规范了权力运行,从机制上解决了制度缺失和“牛栏关猫”、“纸笼关虎”的问题。截至11月底,我区24个政府部门“两单两图”已经全部编制完成,并在长治城区政府网和长治城区三位一体网络平台上网试运行。在外部监督层面,我区进一步健全和落实党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度,努力形成监督合力,并围绕“八大监督”,建立完善了32项监督制度,确保权力运行到哪里,监督就延伸到哪里。

四是与推动经济发展相结合。在项目落地的过程中,哪些手续是区级部门能够办理的,哪些手续需要去市里、省里协调?通过实施“六权治本”,我区发改、经信等经济部门在确定自身权限、编制“两单两图”的过程中,抓住审批权限下放的有利时机,对原先较为模糊权责权限进行了梳理,进一步厘清了上下级之间、部门之间的权责界限,明确了自身权限,厘清了相关责权,强化了服务意识,提高了工作效率,加快了办理速度,为重点项目落地开工建设开辟了“绿色通道”,彻底改变了以前企业项目落地过程中“审批过多、门槛过多、前置过多、程序过多、干扰过多、时间过长”的问题。在项目落地开工建设的过程中,对于区级部门权限内能办理的审批事项,切实加强部门之间的协调合作,联审联批、限时办结;自身权限外的审批事项,及时组织相关部门结合项目单位与省、市上级有关部门精准衔接,全程服务、一跟到底,为今年新上的一批重点项目开工建设提供了有利条件、奠定了坚实基础。1~10月份,我区项目签约完成104亿元,占年度目标任务的104%;项目开工投资完成69.91亿元,占年度目标任务的101%;项目建设完成128亿元,占年度目标任务的96.2%,在宏观经济下行压力增大的形势下,超额完成了项目指标任务,促进了经济平稳健康发展。