抓好六项工作 推动产业转型

——访市政府党组成员、市长助理、市煤炭煤层气工业局党组书记、局长田志军

　　□本报记者 王金枝

　　“煤炭、煤层气是我市的重要支柱产业和未来着力培育的新兴产业。两大产业是否能够保持健康发展，对我市经济社会发展至关重要。确保‘十三五’开好局、起步好，我们必须做好煤炭煤层气这篇大文章。”市煤炭煤层气工业局党组书记、局长田志军说，但当前受宏观经济影响，煤炭产业处于低潮期，面对的困难和问题也比较大。为此，今年我们将全面贯彻市委六届六次全会暨全市经济工作会议精神，着力抓好六个方面的工作。

　　一是抓安全治本攻坚。牢固树立“越是困难越要抓安全，抓不好安全更困难”的思想，坚定不移地把安全工作放在首位，以“三个提升”（提升责任落实能力、提升基础保障能力、提升整顿治理能力）为主抓手，深入开展安全生产治本攻坚行动，建立无缝隙、无空档、无盲区的安全责任体系，推行专业监管与综合监管相结合，完善四不两直和随机抽查机制，保障煤炭煤层气行业安全发展。

　　二是抓改革创新驱动。深入推进煤炭管理体制改革，大力推进煤炭监管信息平台建设，工作重心由事前（准入）管理转为事中（后）监管。深化改革，加强煤炭主体企业建设，不断增强科兴能源、阳泰集团、泽州天泰、沁和能源等主体企业的活力、控制力和抗风险能力。大力支持企业开展技术创新、管理创新、产品创新、商业模式创新，将创新成果转化为现实效益。

　　三是抓化解过剩产能。认真落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。全面实行煤炭产能公告和依法依规生产承诺制度，水文地质类型为复杂及以上矿井、煤与瓦斯突出矿井要按照不高于登记公告能力的80%组织生产。引导企业实行减量化生产，从2016年开始，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能，原则上法定节假日和周日不安排生产。

　　四是抓经济运行增效。要组织开展煤炭经济运行系统性、深层性大调研，在近年来化解表层问题的基础上，深入研判解决一些深层问题，细化稳增长的近期、中期、长期举措。采取灵活的营销策略，实现产品、价格、流向最优配置，扩大市场份额。加大对开采3#煤层煤矿支持力度，科学分析开采9#、15#煤层煤矿现状，多方调研，扩大不同煤层配采面，启动边角煤复采回收工作，提高煤矿生存竞争能力。

　　五是抓结构调整优化。按照“三个一批”（集中建设一批、缓建停建一批、淘汰退出一批）的思路，分类处置煤矿建设项目。鼓励煤矿企业开展二次资源整合，减少矿井数量，减少建设投资，提升经济效益。围绕市委、市政府提出的重点培育中高端智能化装备制造、煤层气综合利用和泛旅游文化产业三大战略性新兴产业，加快煤炭企业转型发展。

　　六是抓清洁低碳发展。全面落实《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》，推广应用绿色开采和清洁生产技术，支持煤矿配采、充填开采，沿空留巷开采，支持煤炭分级分质利用，按照“减量化、再利用”的原则，延伸煤炭上下游产业链，不断推动煤矸石、粉煤灰、矿井水等资源的综合利用，将煤炭资源“吃干榨净”，推进美丽煤炭建设。积极探索和推广煤层气资源高效抽采利用和低浓度煤矿瓦斯脱氧纯化技术等关键技术，建设一批井上下联合抽采利用示范项目，实现资源高效利用和碳减排协同发展。

　　市委“十三五”规划建议提出：

　　煤炭产业要以去产能为重点，以“六型”转变为目标，深入推进资源整合和企业兼并重组，进一步提高产业集中度，促进由外延式扩张向内涵式增长转变。大力推进煤炭深度加工和综合利用，提高煤炭就地转化能力。煤层气产业要以“气化晋城”为引领，大力推进地面煤层气开发与井下瓦斯抽采，实施煤矿瓦斯抽采全覆盖工程。积极探索煤层气综合利用，加快煤层气民用推广、工业燃气气源置换及CNG、LNG等气代油工程建设，大力扶持瓦斯发电。

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