立纪在先 抓纪促廉

　　本报讯 记者林斯琦报道：如何加强对一线“高风险” 税务稽查人员的管理，一直是税务部门面临的新课题。今年初，在全省率先第一家成立的晋城市国家税务局第一稽查局，坚持把抓建章立制放在第一位，立足工作实际，创新监管机制，较好地破解了这一难题。目前，该局出台并运行的《晋城市国家税务局第一稽查局税务检查廉政监督管理办法》，对从事税收第一线、最容易发生不廉洁行为的税务稽查人员严格约束，严明纪律，实行“一政三律”、“三查”、“三双”监督管理，给自己套上了“紧箍咒”。

　　“一政三律”：即对稽查人员在检查期间的“依法行政、廉政纪律、工作纪律、劳动纪律”等执行情况进行监督。“依法行政”要求稽查人员入户时，要向被查企业送达《税务检查告知卡》，告知税务稽查职责权限、执法依据、稽查工作程序、稽查内容、案件立案标准、纳税人权利和义务、陈述申辩须知和稽查人员工作纪律等，实行政务公开，阳光稽查。“廉政纪律”要求税务稽查人员实施检查前，要到纪检部门登记《税务检查廉政监督管理台账》，领取《廉政监督提醒卡》，进驻被查对象后，将被查对象的具体地址、联系方式、固定电话等报告纪检人员，主动接受纪检部门监督。“工作纪律”要求稽查人员下户检查期间，按照被查对象的工作时间开展工作，认真执行被查单位工作纪律。“劳动纪律”要求稽查人员下户检查，不得随意脱岗、离岗和从事与检查工作无关的事项，提高工作效率，维护国税形象。

　　“三查”：即对稽查人员在检查期间实行“查前提醒告知、查中巡访督察、查后评议调查”。要求稽查人员进户检查时，要将《廉政监督提醒卡》呈送被查对象，提醒纳税人依法依规依纪配合稽查人员开展检查，与税务部门共同做好廉政风险防控工作，即“查前提醒告知”。检查期间，纪检部门可采取电话查访或实地走访等方式，向被查对象了解稽查人员执行劳动纪律、工作纪律、廉政纪律等情况，及时听取纳税人的意见和建议，并登记查访记录，纪检部门根据被查对象反映的情况，及时跟进解决，做到查中有监督，反馈有响应，处理有结果，即“查中巡访督察”。检查结束前，稽查人员将《廉政监督评议卡》呈送被查对象，被查对象对稽查人员的执法执纪和文明办案等情况作出评价，密封并加盖公章转交稽查人员送达纪检部门，也可直接邮寄至纪检部门。检查结束后，纪检部门对《廉政监督评议卡》反映的问题进行调查核实，如果问题属实，依规依纪处理，并将处理情况向被查对象反馈；如果问题不实，要与被查对象进行沟通解释，赢得理解，同时向稽查人员澄清是非，做好思想工作，即“查后评议调查”。同时，办法还规定，纪检部门将廉政监督情况定期汇总报告，对稽查人员的廉政监督结果作为绩效考核、评先评优、干部选用的重要依据。

　　“三双”： 即对稽查人员在检查期间的行为，做到税企“双向提醒、双向监督、双向控管”。要求纪检部门在检查前通过业务统筹协调会等方式，对稽查人员进行集体约谈，做到“内部廉政提醒”；进户将《廉政监督提醒卡》呈送被查对象，提醒纳税人依法配合稽查人员开展检查，做到“外部廉政提醒”。“双向监督”要求稽查人员在检查期间既接受税务部门制度、规定的监督，又接受《廉政监督提醒卡》给纳税人提出的监督。“双向控管”要求稽查人员在检查期间既接受税务部门内部制度约束的控管，又接受给被查企业呈送的《廉政监督评议卡》约束内容的控管，稽查人员有违反廉政纪律、工作纪律、劳动纪律、依法行政等行为的，被查企业可向该单位纪检部门举报。同时，不怕揭短亮丑，把向上级纪检部门的举报电话也公布给了纳税人，允许被查企业越级向上级纪检部门举报投诉。

　　监管办法实行一个月来，引起了各方面强烈的反响。“严管就是厚爱，管严点，稽查平安，工作平安，人生平安。” 一位税务稽查人员由衷地表示。“变了，如今税风确实是变了，一个《廉政监督提醒卡》和《廉政监督评议卡》，税务部门自套‘紧箍咒’，真如一阵清风扑面，既保护了税务干部，也保护了企业，对我们的工作也是个很好的促进。”某纳税企业负责人如是说。

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