市县巡察的意义。当前，巡视工作已经进入新的发展阶段，建立市县巡察制度，是党内监督的制度性安排，其根本目的就是全面从严治党向基层延伸，厚植党执政的政治基础，巩固党的执政地位。

　　开展市县巡察工作既是巡视工作的延伸和补充，也是党要管党、从严治党的重要手段，更是加强党内监督、切实把纪律和规矩挺在前面的有力抓手，对于打通党风廉政建设和反腐败巡视工作“最后一公里”在基层全覆盖意义重大。

　　市县巡察的政治定位和政治要求。巡察作为巡视工作的拓展和延伸，既要切实增强四个意识，认真落实巡视要求，又要实事求是、因地制宜，有针对性地发现问题、形成震慑，倒逼改革、促进发展。

　　中央对政治巡视的定位，概括起来讲就是：“两四一聚三紧”，即增强“四个意识”，联系“四个全面”，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”（党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力），紧抓“三个重点”（重点人、重点事、重点问题）。在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党。坚持从严治党、依规治党要求，强化全面从严治党主体责任和监督责任，市巡察到县延伸到乡，县巡察到乡延伸到村，加强对基层党组织和党员干部的监督。

　　巡察组通常采取以下13种方式开展巡察。巡察工作根据被巡察单位的不同情况和特点，通过听取汇报、个别谈话、受理信访、抽查核实、向有关知情人询问情况、调阅或复制资料、召开座谈会、列席会议、进行民主测评、问卷调查、深入了解、开展专项检查、提请有关单位予以协助、其他方式等方式，多渠道深入了解、印证判断情况，多方面听取反映，变“表层监督”为“深层监督”，将监督的触角延伸到每一个环节、每一个角落、每一个人，真找问题、真正监督、敢于碰硬。

　　市委巡察对象主要范围：市法院、检察院党组领导班子及其成员；市委各部委、市直各局（委、办）党委（党组）、市人民团体党组领导班子及其成员，二级机构党组织主要负责人；市属国有及国有控股企业、院校、市直事业单位党委（党组）领导班子及其成员；县（市、区）委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员；市属经济开发区党（工）委和管委会党组领导班子及其成员；县（市、区）法院、检察院党组主要负责人；县（市、区）各部委，县（市、区）直局（委、办）、县（市、区）人民团体党委（党组）主要负责人；乡（镇、街道）党政主要负责人；需要巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。

　　县（市、区）委巡察对象主要范围：县（市、区）各部委，县（市、区）直局（委、办）、县（市、区）人民团体党组领导班子及其成员，县属国有及国有控股企业、县直事业单位党组织领导班子及其成员，二级机构党组织主要负责人；乡（镇、街道）党政领导班子及其成员、人大主席、政协联络员；乡（镇、街道）站、所主要负责人；行政村（社区）党组织、村委会（居委会）主要负责人；县（市、区）委需要巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。

　　市委巡察组着力发现以下6个方面等问题：落实全面从严治党主体责任和监督责任方面存在的问题；违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；违反组织纪律，违规用人、违规进人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；中央、省委巡视反馈意见整改和移交事项办理中存在的问题。

　　县（市、区）委巡察组着力发现以下9个方面等问题：落实全面从严治党主体责任和监督责任方面存在的问题；对上级决策部署上有政策、下有对策等违反政治纪律的问题；违反八项规定精神及“四风”问题；独断专行、我行我素、软弱涣散，违规选人用人、拉票贿选等违反组织纪律的问题；欺压群众、吃拿卡要、与民争利等违反群众纪律的问题；侵占集体资金资产资源，贪污贿赂、权钱交易、利益输送、腐化堕落等违纪违法问题；虚报冒领、套取截留私分、挥霍浪费涉农惠民资金、救灾救济款物等侵害群众利益的问题；对乡村巡察监督要重点关注处事不公平、履职不尽责、作风不民主、行为不守纪、信息不公开等方面的问题；上级党委巡视巡察反馈意见整改和移交事项办理中存在的问题。

　　巡察工作“十不”规定。巡察组依靠被巡察党组织开展工作，严格遵守巡察授权“十不”规定。

　　(一)不干预被巡察地区（单位）正常工作；

　　(二)不处理被巡察地区（单位）具体业务问题；

　　(三)不承办被巡察地区（单位）具体案件；

　　(四)不对重要情况和重大问题作个人表态；

　　(五)不留滞谈话对象；

　　(六)不直接收缴违纪款物；

　　(七)不接受被巡察单位宴请和礼品；

　　(八)不在被巡察单位单独行动；

　　(九)不泄露巡察秘密；

　　(十)不捏造事实。

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