在全省首家成立市级国有资本投资运营公司、 在全省率先建立市级担保风险补偿机制、县乡医疗卫生机构一体化改革创造了“高平模式”、高平经济技术开发区在全省新设省级开发区首期获批……

　　2017年，晋城市各项重点改革事项蹄疾步稳，扎实推进，圆满完成年度目标，呈现出无数亮点，创造了多个“晋城经验”。

　　在国资国企改革方面，晋城市着眼顶层设计，健全国资国企改革政策体系，在全省率先出台了《关于深化国资国企改革的指导意见》、《晋城市国有资本投资运营公司组建方案》、《晋城市国资国企改革重大决策社会稳定风险评估办法》和《晋城市市属国有企业外部董事管理办法（试行）》，配套制定了国有企业清产核资、产权划转、公司制改革、资产清算等工作要点。同时，坚持变管资产为管资本，在全省首家成立了市级国有资本投资运营公司，首批划入的48户市属企业资产总额占到市属国有企业资产总额的95%。此外，分类推进国企公司制改制，除长期停业歇业、资不抵债、低效无效的企业和僵尸企业外，运营正常的全民所有制企业全部完成公司制改制工作。

　　在开发区改革创新方面，晋城经济技术开发区机构编制和直属事业单位设置在全省首家上报，并经省编委批复，首家印发了开发区三定方案，“三化三制”改革9月底前如期完成，目前晋城经济技术开发区完成了社会事务剥离工作。与此同时，高平、阳城、陵川、沁水4个省级开发区设立资料按期完成申报，其中高平经济技术开发区在全省新设省级开发区首期获批；

　　在地方金融机构改革方面，晋城市设立了产业转型升级发展基金，出台了《晋城市产业转型升级发展基金实施方案》，建立了基金项目库，并对11家企业完成了投资前期尽职调查工作。农信社改制工作走在全省前列，其中城区、泽州、高平、阳城农信社顺利完成改制，沁水农信社通过市银监分局初验，陵川农信社全面铺开不良贷款清收。在全省率先建立市级担保风险补偿机制，连续两年兑现补偿资金330万元。出台《金融支持实体经济健康发展的实施意见》《晋城市银行业金融机构支持“1533”工业转型升级攻坚行动具体措施》等支持实体经济的政策性措施，提升金融支持实体经济发展水平。发展绿色金融，建立绿色信贷联动机制，印发《晋城市深化金融支持煤炭行业去产能工作实施方案》，鼓励金融机构加大对战略新兴产业、绿色潜力企业的资金投放，助力晋城经济绿色转型。

　　在医药卫生体制机制改革方面，一是县乡医疗卫生机构一体化改革创造了“高平模式”，跻身全国“第一方阵”，出台《县乡医疗卫生机构一体化改革指导意见》，配套制定《县乡医疗卫生机构一体化改革效果考核评价指标体系》，下发《关于做好县乡医疗卫生机构一体化改革药品采购“五统一”的通知》等相关文件，全市6县（市、区）医疗集团全部挂牌成立，并重点围绕“六统一”政策制度框架开展工作。二是城市公立医院改革稳步推进，出台《城市公立医院综合改革实施方案》《推行公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案（试行）》、《市级公立医院医药价格综合改革实施意见（试行）》，实现所有公立医院按期取消药品加成。三是家庭医生签约成效显著，出台《推进家庭医生签约服务实施方案（试行）》，推行“1+1+1”组合式团队签约服务模式，在全省首家实行“1+5”家庭服务包模式。四是积极推进社会办医，出台《晋城市医疗机构设置规划（2016-2020）》和《全市卫生计生干部入民营医院服务工作方案》，落实社会办医与公立医院同等待遇，支持有条件的非公立医疗机构做大做强，截至目前，已经设置完成8家民营医院，提升了全市医疗服务能力。

　　在旅游景区管理运营体制机制改革方面，晋城市印发了《2017年全市旅游景区（景点）体制机制改革创新工作推进方案》，明确改革工作任务和时限要求，并将其纳入“13710”电子督办系统，每周跟踪改革进展。同时，成立市、县两级旅发委，并对省定首批16家景区（景点）全部实行两权分离，实现了企业化运营。为提升旅游企业融资水平，晋城市还积极创新“旅游+金融”，实现3家企业首登山西股权交易中心“文化旅游板”，挂牌数量在全省领先。（闫来俊）

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