■ 郭侠

审计是保护公共利益和资产的重要手段，也是维护社会公正和诚信的重要保障。作为行政事业单位的审计，其重要性不言而喻。因此，建立行政事业单位审计质量控制体系，保证审计质量和效果，具有非常重要的意义。

一、审计质量控制体系的定义

审计质量控制体系是指为确保审计工作的独立性、客观性和准确性而建立的一系列制度、程序和措施。它涵盖了规范审计活动的各个环节，包括组织管理、人员培训、审计方法和技术、内部控制等方面的要素，旨在保障审计工作的质量和效果。

审计质量控制体系的主要目标是确保审计工作符合相关法律法规和职业准则，以及满足审计用户的需求。它的建立和运行需要充分考虑审计对象的特点和审计环境的变化，是审计机构和审计从业人员进行工作的基础和保障，对提高审计工作的质量、可靠性和公信力具有重要意义。

二、行政事业单位审计质量控制体系构建的必要性

（一）提高审计工作的质量和效果

构建行政事业单位审计质量控制体系的首要目标是提升审计工作的质量和效果，通过建立科学的审计质量控制体系，确保审计工作的独立性、客观性和准确性，防范和纠正可能存在的错误和不当行为，有效提高审计工作效率。

（二）强化行政事业单位的财务管理和运营效率

行政事业单位作为承担公共服务职责的组织，其财务管理和运营情况直接关系到公共资源的配置和利用效率。审计质量控制体系可以通过加强对行政事业单位财务状况和运营情况的监督和评价，促进财务透明度的提升，发现和纠正存在的问题，推动财务管理和运营效率的改进；还可以及时发现并预防财务管理中可能存在的错误、失误，提升行政事业单位的管理水平和运营效率。

（三）提升行政事业单位的社会形象和公信力

构建行政事业单位审计质量控制体系还有助于提升行政事业单位的社会形象和公信力。审计作为一种独立、客观的评价手段，可以为行政事业单位提供公正、可信的第三方评价，展示其对财务管理和运营情况的高度重视和规范管理，彰显行政事业单位的责任意识和透明度，表明其愿意接受社会监督和评价。

（四）促进政府治理体系和治理能力现代化

行政事业单位审计质量控制体系的建立和完善有助于促进政府治理体系和治理能力现代化。随着社会经济的发展和变革，行政事业单位的职能和作用也在不断变化和升级。通过建立审计质量控制体系，可以为政府提供客观、全面、可靠的审计结果和评价意见，为政府决策提供有力支撑和参考。同时，采用信息化技术和先进管理模式，促进政府治理体系和治理能力的转型升级，实现政府管理的科学化、精细化和智能化。

三、行政事业单位审计质量控制体系构建的策略建议

行政事业单位审计质量控制体系的构建是保证审计质量和效果的基础，其建立和完善对于保障公共利益、维护社会公正和诚信、促进政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。为此，提出以下策略建议，以帮助行政事业单位构建完善的审计质量控制体系。

（一）建立内部控制体系

内部控制体系是完善行政事业单位审计质量控制体系的重要组成部分，旨在确保审计工作的有效性和合规性。行政事业单位应建立健全内部控制体系，首先建立内部审计机构，制定内部审计政策和流程，明确审计程序和审计人员的职责和权限。其次，建立有效的内部控制机制，包括风险管理、控制措施、监督等方面。此外，应该加强内部控制制度的执行和监督，确保审计工作的规范和有效。

（二）建立质量保障机制

质量保障机制是保证审计质量的重要手段，其建立和完善对于提高审计工作的质量和效果具有重要意义。建立健全质量保障机制，包括审计质量评估和监督、质量纠错和改进等方面。对于审计工作中发现的问题和不足，应该及时进行整改和纠正，确保审计工作的质量和效果。

（三）加强审计人员培训

审计人员的专业水平和素质直接影响审计工作的质量和效果。为此，审计部门应该加强对审计人员的培训，包括审计规范、审计技术、管理技能等方面。同时，应该建立健全培训机制和考核制度，鼓励和支持审计人员不断提升自身能力和水平。为确保审计人员的培训效果和质量，还应该定期进行培训评估和反馈，及时调整培训计划和内容，以满足审计人员的需求和实际工作需要。此外，可以通过与其他机构或行业协会合作，参加行业研讨会和交流活动，扩大审计人员的视野和知识面，提高其专业素养和综合能力。

（四）加强信息化建设

信息化建设在现代审计工作中可以提高审计工作的效率和准确性。审计部门应该加强信息化建设，还应该建立健全审计信息系统，实现审计工作的在线化、数字化和智能化，提高审计工作的效率和质量。同时，加强对信息化建设的监督和管理，确保信息化建设的合规性和安全性，防范信息泄露和安全风险。此外，还应注重大数据审计，它可以提升审计效率和精准度、拓展审计深度和广度、促进审计模式创新。

（五）建立健全监督和绩效评估机制

监督和评估是确保行政事业单位审计质量控制体系有效运行的关键环节。审计部门应建立一个独立的监督和评估机制，根据行政事业单位实际情况制定科学合理的绩效评估体系，对审计工作的质量、效率、成本等方面进行评估和考核，并将监督和评估结果及时向管理层报告，采取相应的改进措施，不断提升审计质量控制体系的有效性和可持续性。

（六）推动信息透明和公开

信息透明和公开是行政事业单位审计质量控制体系建设的重要方面。建议审计部门积极推动信息的透明和公开，向社会公众披露审计结果和建议，接受社会监督，以增强审计的公信力和透明度，促进行政事业单位的规范运作和改进。同时，建议建立一个信息披露和公开的制度和平台，确保信息的安全和可靠。

未来，我们应该继续加强对行政事业单位审计质量控制体系的研究和探索，提高行政事业单位审计的整体工作效率，以更好地服务于社会和公众利益。（作者单位：平遥县审计事务服务中心）