城镇化，是社会发展的大势所趋。城镇化的目的，是增强农村发展活力，缩小城乡差距，促进城乡发展一体化。    

初衷虽好，但执行起来就不是那么简单了。城镇化的快速发展，要求有很大的土地供应量。加大土地供应量，就不可避免地会产生土地征收、房屋拆迁等社会问题。因此，在我们城镇化推进的过程中，总是伴随着一些不和谐的声音。其中，因拆迁引发的纠纷最为公众所关注。

说起拆迁，我们首先想到的无疑是“暴力拆迁”和“钉子户”这两个词语。

在媒体的报道中，因“暴力拆迁”而无家可归的居民形象，让人同情；而“钉子户”那蛮横不讲理的嘴脸，又让人反感。但仔细想想，这两种截然不同的形象，经常是互相转换的。今天的“钉子户”，很有可能就是明天的受害者。

这一困局该如何破解？如何让城镇化推进的过程变得更和谐，造福更多的百姓？

近日，《山西省国有土地上房屋征收与补偿条例》经省十二届人大常委会第二十二次会议通过，明年1月1日起将正式实施，现在实施的《山西省城市房屋拆迁条例》同时废止。

这一条例的实施，或许将从根本上改变我省国有土地上房屋征收的乱象，解决有拆迁就有纠纷的现状。

对比条例名称，新条例中“国有土地上房屋”取代了原本的“城市房屋”，说明条例的适用范围从城市房屋扩展到了全省城乡国有土地。当然，这也从侧面说明了我省城镇化的步伐正在日益加快；原来简单的“拆迁”变成了“征收与补偿”，则意味着在房屋征收的过程中，政府将成为唯一的执行主体。与以往拆迁主体可以是机关、法院，甚至是开发商相比，本次修改可谓有了质的提升，这也是该条例最大的亮点。而将“补偿”二字放到条例名称中，进一步强调了被拆迁人依法获得补偿的权利。与原本单一且略显冷漠的“拆迁”相比，第一感觉上就让人舒服了很多。

从条例内容来看，新条例也更多地站在被征收者的角度出发。

针对目前频发的暴力拆迁事件，条例明确，“采用暴力、威胁等方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”加之政府这一法定拆迁主体，这就如同在拆迁执行人头上悬了把“正义之剑”，让他们不敢轻易挑战法律的底线，从而杜绝了拆迁过程中出现暴力事件。

同时，条例中的“先补偿、后搬迁”、“以市场价格作为补偿标准”等条款，也都充满了人性化，体现了征收过程中的公平原则。这无疑向被拆迁者传递这样一种信号：您看，我们都这么为您着想了，您还好意思“钉”下去吗？

其实，我们的百姓并不是不明事理。之所以要当“钉子户”，大都是因为拆迁过程中人为的因素，触动了自己的根本利益。

公平、公正，当百姓在拆迁过程中能享受到这最基本的权利时，自然也就没有“钉”下去的必要了！

虽然条例暂不适用于农村集体土地，但在其实施过程中，必将对农村集体土地使用、改造产生良好的示范效应，进而带动全省土地、房屋征收工作不断向健康的方向发展。                                

山西经济网评论员张伟嵩

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