2013年11月25日，太原市北中环桥竣工 本报记者寇宁供图
王儒林在太原市调研考察座谈会上的讲话摘录
现在，城市里高楼大厦，道桥宽阔，而就在其几步之遥的城中村里，却污水横流、垃圾遍地；在城中村改造过程中，规划失控、小产权房盛行导致城中村改造口号喊了十年，投入大量人力、财力、物力，全市仍有三分之一人口生活在城中村恶劣环境中，大片的小产权房拔地而起，存量达到了惊人的2700万平方米。一处处建筑群“肿”了“高”了“密”了，许多便民设施、公共服务用地被占用了，至于地下管线建设，更是底数不清，量少质差，影响了市民生活和城市发展。
在城市建设中，要转变观念，从根本上解决城市建设“重面子、轻里子”“重地上、轻地下”的问题。在调研中了解到太原市还没有对地下管网进行统一的综合性普查，要尽快进行全面普查，摸清家底，建立完整的地下管网电子数据档案，理顺管理体制，解决多头管理、各自为政的问题。要建立快速有效的地下管网应急处置机制，确保安全。目前，城市地下管线管理法规不健全，我国还没有上位法，我们要及时制定管理条例、办法，使地下管网进入依法建设和管理的新阶段。我们要重视城市的“面子”，也要重视“里子”，“面子”是风采，“里子”是民心。我们既要风采，更要民心。
近年来，太原市城市面貌焕然一新，但正如省委书记王儒林所说“重面子，轻里子”“重地上，轻地下”问题突出，历史欠账多。太原地下管网等系统工程缺乏规划，建设不到位。为此，去年12月太原市政部门正式启动了地下排水管线的全面普查，力争5年时间完成排水雨污分离。当然，这只是整个系统工程的一个方面。“面子”是风采，“里子”是民心。我们既要风采，更要民心。
太原城市建设中的民心工程之路还很漫长。
A 桥宽路阔：城市“面子”提档升级
“对一个城市的喜欢，往往是由脚下的路开始的。”台湾一位作家曾在书中这样描述人们对一个城市的第一印象。
作为城市的“面子”，道路交通是否畅达，体现着这座城市的品位。过去的两年间，太原最明显的变化莫过于中环路等一批城市道路提档升级。建设路快速化改造、滨河东西路南延、阳兴大道改造也相继开工建设，太原正以全新的面貌展现在人们面前。
2013年，太原先后实施了府东街府西街、并州南北路等多条现有道路的升级改造。府东街府西街由双向四车道扩展到了双向十车道，并州南北路（包括坞城路）不仅实现了道路拓宽，而且在南内环街、长风街架设了跨线桥，实现了南北向无障碍通过，大大提升了通行能力。
全长46公里的中环路是太原市2014年最引人瞩目的建设工程。它的建成促使城市框架拉大，太原东部由建设路东扩至太行路，南部由长风街南扩至南中环，西部由和平路西扩至西中环，北部则由胜利街北扩至北中环。中心区的扩展为城市争得了更多发展空间，同时也使得太原迈入了高架立交时代。
2014年，太原市启动南沙河快速化改造。根据规划，沿线道路的设计时速将达到30公里，主线不设红灯。配合周边片区与河道治理后，穿城而过的南沙河将焕然一新，成为太原市一道靓丽的风景线。
B 泾渭分明：五年实现雨污分流
法国文学巨匠雨果在《悲惨世界》中曾说过，如果高楼大厦是一座城市的外貌，那下水道则是一个城市的“良心”。时至今日，这句话仍对现实具有指导意义。到今天，巴黎、伦敦等城市的地下排水系统仍被称为高效的“地下公共廊道”，而我国青岛等城市排水管道建设是20世纪初德国人修建的，至今已使用了一百年的时间……
作为城市的“里子”，地下管网可谓牵一发而动全身。“走！咱们去柳巷看海！”2012年8月，一场突如其来的暴雨，令太原在网上名声大噪。人们互相调侃着，市区街道的积水犹如汪洋大海。
据统计，太原市城区范围内共有排水管道近2000条，总长度约1000公里，其中，有部分地下排水设施依然是雨水和污水合流的老旧管道，多建于上世纪80年代以前，主要分布于汾河以东老城区以及老旧矿区。长期以来，因雨水和污水不分流，造成大量污水直排河道，污染了水体。而且每逢大雨时，这些地段的雨水总是不能快速排退，造成路面积水。即使在雨水和污水分流的地段内，不少管道的建设年代也过久，个别管道运行时间甚至超过了30年，且管径较小，老化严重，跑冒滴漏情况偏多，故障频发，影响了居民的正常生活。此外，随着东山、西山大规模的开发建设，城市规模不断拓展延伸，而地下管网一直未配建到位，成为盲区。
2013年8月，为提升城市内涝防治能力，山西省在全省范围内开展城市排水设施建设与维护工作，预计到2023年，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。在编制建设规划的基础上，全省各地全面开展了城市低洼易涝片区调查摸底，并优先安排社会要求强烈、影响面广的易涝区段排水设施改造与建设。
在此基础上，2014年12月，太原市政部门启动了地下排水管线的全面普查，第一阶段的普查范围是城南退水渠流域范围和南沙河流域范围，面积约38.6平方公里，普查内容包括地下管网的走向、材质、管径、运行情况、损坏情况等。同时，组织编制城区排水管网改造的专项规划，计划分阶段对城南退水渠、南沙河、九院沙河、虎峪河等17个排水分区的雨污分流进行改造。根据规划，设计完成后，将力争用5年时间完成分流改造。未来，太原将告别“汪洋”时代。
C 蛟龙入地：线缆统一入地
凡人都好面子，对一座城市而言，也是如此。
生活在城市里，我们期望畅通的马路、美丽的街景、葱茏的绿树……
同样，除了美丽的外表，我们还期望繁华街巷背后的小街小巷也能光鲜起来，高楼大厦身后的城中村、棚户区不再蓬头垢面，暴雨过后我们不用再去“看海”……一座城市“表里兼修”，我们才能拥有舒适感和幸福感。可以说，“面子”是一座城市的风貌、风采，而“里子”是民心、良心。从一定程度而言，暖心的“里子”比好看的“面子”更重要。
如同国内许多城市一样，在城镇化的浪潮中，太原正在经历着成长的烦恼。近年来，随着中环路、府东府西街、并州路、建设路等主干道改造一新，太原真正迈入立体交通时代，人们感到马路宽了，出行速度快了。2013年城变改造开始后，市民觉得城市上空变得更净爽了，原先交错、盘结在一起的线缆突然消失了，甚至电线杆也随着改造成为了人们的记忆。
这一切源于2013年城市改造中的一项硬性规定：今后新建、改扩建道路，所有管线一律入地敷设。
据当时的数据显示，仅2013年电网改造电缆入地，改造总量就达35千伏以上68处，10千伏的129处。电力线路统一入地，不仅解决了城市美观问题，还节约了城市用地，增加了城市土地规划利用的空间和余地。
同时，在配合道路施工、光缆全部入地的前提下，联通等通信方也开始大规模实施“光速城市”工程。作为光网建设第一步，开始对太原市办公楼宇、住宅楼宇、商务楼宇、校园楼宇等进行光网建设，改造中他们将采用世界领先的宽带技术，实现光纤到楼或光纤到户，从而大大提高宽带上网速率。
2014年，建设路快速化改造、长风街、长治路等道路改造时，也都延续这一统一标准，对沿线所有管线进行“入地”。太原市政府相关人士表示，线缆入地，不仅将城市的妆容打扮得更加靓丽，随着道路改造工程的持续推进，未来，电力、通信等企业也将提前规划，给市民创建更好的服务打下基础。
本报记者 胡丽娜
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