本报讯 今年我市“双创”示范工作将围绕“创新驱动、转型升级”的决策部署，进一步激发市场主体活力。在继续做好“三个融合”的基础上，突出“四个引领”、抓好“五大工程”、实施“六大发展”，破解制约小微企业发展的融资难、落地难、政策落实难、公共服务薄弱等瓶颈问题。

    “四个引领”破解中小企业发展瓶颈制约。突出政策引领，把改善供给侧结构作为主攻方向，深化商事制度改革，在继续推进“三证合一”登记制度改革的基础上，率先推进企业简易注销登记制度改革；突出创新引领，把增强企业自主创新能力作为重要举措，落实高新企业认定补助、技术合同交易补助和科技型小微企业补助。促进省内外科技创新成果、高新技术产品在我市落地转化。突出创新型科技人才队伍建设，加大对创新人才创业的支持力度；突出金融引领，把建设多层次的资本市场作为重要抓手。以深化投融资体制改革为重点，落实互联网金融发展资金等各项融资专项资金，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，以市场化方式引导民间资本进入实体经济；突出宣传引领，营造“鼓励创新、扶持创业、褒扬成功、宽容失败”的良好氛围。

    “五大工程”发挥示范项目龙头带动作用。通过抓好创业创新载体建设工程，发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，建设一批双创示范基地；通过抓好双创示范服务中心建设工程，打造专业化、一站式、线上线下综合服务平台，为小微企业提供开放式办公空间、政务支持等服务；通过抓好科技创新驱动工程，加快推进已建成的科技大市场和哈工大产权交易中心的上线运营，引进国内外科技研发成果，实现创新资源与要素大集聚，技术市场、人才市场与资本市场大融合，打造高新技术及核心专利集聚的“高地”；通过抓好国企去产能分流人员再就业工程，充分运用好国家去产能和职工分流的有关扶持政策，在创业基础条件较为完备的国有企业，建立创业就业服务中心，支持下岗分流人员再创业、再就业；通过抓好大商贸集聚区建设工程，实施电子商务创新工程、商贸连锁提升工程、家政服务工程、物流服务工程，引进百家服务机构、孵化千个创业项目、实现万人就业目标。

    “六大发展”优化产业结构。实施转型发展，按照“推进一产、提升二产、发展三产”的发展思路，以推动产业升级、推进二三产融合为重点，引导小微企业实现做大做强；实施绿色发展，加快构建“以新一代信息技术为引擎，以生物、节能环保、新材料、新能源汽车为突破，以新能源、高端装备制造为先导”的战略性新兴产业发展格局；实施全面发展，拓宽民间资本投入领域。废除民间投资领域限制，对城市建设、城市管理、文化旅游等领域，实行“非禁即入”，推动全领域、全产业链向民间资本开放；实施集群发展，提升企业规模效应。利用城中村改造和市政建设加快推进的有利契机，鼓励和引导各类专业服务机构围绕产业集群开展全方位公共服务。以完善法人治理结构、建立现代企业制度为突破口，加强企业管理创新，引导企业完善法人治理结构。实施“走出去”战略，支持有条件的企业积极承接国内民营500强企业的产业、资金、先进技术、管理、人才和信息转移，推动“总部经济”“飞地经济”发展。

（张海瑞）

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