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山西省公共服务与社会资本合作促进会:为PPP 规范健康发展不懈努力

来源:山西经济网 作者: 发布时间:2020/1/14 15:53:12



山西省公共服务与社会资本合作促进会(简称“山西省PPP促进会”)成立于2017年12月16日,经山西省民政厅批准专业从事PPP调查研究、咨询服务、行业培训、接受业务委托的社团组织。

促进会旨在通过发挥社团组织特有的“服务性、专业性和广泛性”优势,协助省财政厅认真履行七大服务职能:项目、专家、咨询机构管理;项目信息管理;业务咨询服务;政策宣传培训;项目督导服务;政策分析研究;金融融资支持。通力打造政策执行平台、政策宣传平台、行业自律平台、项目信息发布平台、咨询服务平台等五大平台。

当前,拥有覆盖PPP行业上下游各个环节的会员单位260多家,个人会员200多位,会员单位包括工程、咨询、法律、招投标、财税、金融等PPP相关行业的权威机构,个人会员涵盖省内外各领域PPP专家。各市、区、县财政局、PPP中心是促进会的特邀会员。

为了加强会员管理,更好地推进我省PPP工作,2018年促进会下设七大专业委员会,包括:咨询服务专业委员会、金融服务专业委员会、法律服务专业委员会、工程服务专业委员会、财税服务专业委员会、绩效评价专业委员会、特色小镇专业委员会等。编制《政府与社会资本合作(PPP)模式政策汇编》,为广大会员学习研究PPP相关政策法规提供了工具书。制定了《山西省PPP项目咨询服务费用指导价(试行)》办法,制定了山西省PPP项目绩效评价服务费用指导价实施意见,为我省绩效评价服务收费制定了标准,避免恶意竞争、低级竞争,建立公平竞争市场环境,为促进绩效评价工作规范发展发挥了积极作用。

协助省财政厅搭建起我省PPP项目库、专家库、咨询机构库,定期出具分析报告。每月度、每季度、每年度组织编写PPP行业分析报告,为从业者提供数据和智力支持。编写《山西省PPP项目财政支出责任预警监测方案》和《山西省PPP项目财政支出统计表》,协助省财政厅开展了省级示范项目评审,月度新入库PPP项目评审,项目库清理整顿,项目督导等工作,为我省PPP的规范发展做出了积极的贡献。

2019年,促进会先行先试,积极进取,开展了三项“全国第一”的亮点工作。以寿阳县为试点在全省推广PPP项目全生命周期标准化体系建设,建立全国首家PPP项目调处中心,开辟老了具有山西特色、独创性的PPP项目争议解决模式。编写并出版了《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效评价操作手册(2019版)》,解决了长期以来围绕PPP项目绩效考核在实务操作层面规范执业的问题,开创了PPP绩效管理制度建设的先河,助力我省PPP绩效管理工作在全国率先垂范。各项工作引领全国,建立了山西PPP发展新模式。

此外,针对PPP项目融资落地难的普遍性问题,协助省财政厅邀请省内政策性银行、国有商业银行、股份制银行、城市商业银行、农村商业银行等23家金融机构的50多位分管授信审批、信贷评估、信贷管理的副行长、部门负责人共同探讨如何破解我省PPP项目融资落地难题。这次会议提升了我省金融机构参与PPP项目的信心,对解决我省PPP项目融资困难,提高落地率发挥了积极作用。

     同时,促进会积极发挥政策宣传职能,自成立以来先后举办各类培训活动30余场次,培训学员8000余人,为我省PPP的规范健康发展做出了积极贡献。