本网讯  全域旅游、三大板块、心灵之舟、古城活化、文化扶贫、旅发大会、文明创建……这一系列耳熟能详的热词，不仅见证和记录了忻州文旅业所走过的这一段最辉煌的历程，而且也让忻州城市形象的知名度和美誉度大幅度提升，甚至常常引爆央视主流媒体及网络，吸引了越来越多的人关注的目光及游客的聚集。从文旅业寻找突围，忻州真正走上了转型发展的快车道。

　　一

　　众所周知，忻州是文化旅游资源大市，但一直以来却不是文化旅游产业强市。回顾忻州文旅业曾经走过的艰难探索发展期，特别是回望“十三五”这五年的奋进历程，会给我们有益的经验、反思和启示，也会使我们对未来充满自信和勇气。应该说，“五五”时期（1976—1980年）是忻州旅游业起步发展阶段，正是因为改革开放才有了真正意义上的忻州旅游业；“六五”期间（1981—1985年），忻州有了正式行政管理机构——忻州地区外事旅游局，以及正式的忻州中国旅行社、五台山中国国际旅行社；“七五”期间（1986—1990年）国家首次将旅游业纳入国民经济与社会发展计划，确立其国民经济地位，旅游业开始得以重视；“八五”期间（1991—1995年），国家明确提出旅游业是第三产业中的重点产业，并给予政策扶持，五台山成为第一批国家级风景名胜区，山西确立五台山旅游业龙头景区的地位；“九五”期间（1996—2000年），五台山和芦芽山被列入山西省重点发展的十大景区行列，忻州市也把旅游业作为重点扶持的优势产业；“十五”期间（2001—2005年）和“十一五”期间（2006—2010年）是忻州旅游业大发展的第一次高潮，这一时期无论是旅游宣传促销力度，还是旅游产业体系完善、旅游产业规模壮大都是空前的，时任忻州市旅游局局长苏高田强势推出“忻州山水关，京津后花园”的旅游宣传促销口号，后又随着市场变化提出“五台圣境，五福忻州”的旅游宣传口号，忻州开始“走出去”宣传促销，逐渐被外界熟知；“十二五”期间（2011—2015年）忻州把旅游业确立为八大支柱产业之一，提出“建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市”的战略目标；“十三五”期间（2016—2020年）是忻州文旅融合又一次大发展的高潮，从战略目标、体制机制改革到文旅基础设施建设，可圈可点，精准精采。把过去的忻州市外事旅游局、忻州市旅游发展委员会合并更名为忻州市文化和旅游局，表面上看是名称的简单变更、文化和旅游的携手，实际上却是符合忻州实际、推动忻州经济转型发展的深层举措，这一时期的忻州创新实践，值得回顾和总结，值得大写一笔。

　　二

　　2017年2月28日，全市文化旅游产业改革发展大会召开，这是一次具有里程碑意义的重要会议。会议分析现状，指明今后发展奋斗目标，首次提出全力推动全域旅游示范区建设，全力打造文化旅游战略性支柱产业，加快我市由文化旅游资源大市向文化旅游产业强市转变，奋力开创全市文化旅游产业改革发展新局面。之后，忻州开始了“壮士断腕式”的深化景区景点体制改革，五台山、雁门关、芦芽山先行先试，很快全市所有的景区景点都实现了所有权和经营权的分离，大企业、大集团纷纷进驻，改革有险阻，改革仍在路上。

　　此时，活力山西正在奏响转型发展的新乐章，2017年9月21日，时任山西省长的楼阳生，在山西省首次旅发大会上，提出了做好黄河、长城、太行山三篇旅游大文章，这是山西旅游发展大格局的升级版，同样也为忻州创造了重新调整接轨的历史机遇。在当年申办旅发大会的会场上，忻州与运城在雁门关上精彩对决，我市拿出舞蹈和戏剧融合的《杨家将》主题开场秀、昭君出塞舞蹈的结尾秀、中间穿插各县（市、区）展示展演和对话的节目秀，全方位展示了忻州多彩的旅游资源，大幅提升了“心灵之舟”品牌形象，使更多的人激起了想去忻州旅游的冲动。

　　这一年，注定是忻州文旅融合的创新元年。从这一年开始，秀容书院文物修复工程启动、忻州市政府组团外出学习考察、“欣欣向荣 心灵之舟”忻州文化遗产精品展示月系列活动在北京恭王府博物馆展出，“年画重回春节暨杨家将传统年画精品展”“疾风知劲草 时代颂忠良”杨家将专题非物质文化遗产精品展、第五届中国非物质文化遗产忻州展示馆、代县雁门关骑游大会等，忻州文化开始大踏步走出去，如同能量裂变，正蓄势待发。

　　跨越赶超，重在突破。全域旅游是一个全新的概念，也是忻州今后三年奋斗的一个方向。市委、市政府高度重视，改变过去就景区抓景区、就城市抓城市的旧理念，代之把一座城市，也就是整个忻州市，当作一个旅游整体来规划和建设。如何入手才能寻求新的突破口？借助创建全域旅游示范区，借助创建全国文明城市，借助忻州古城开发建设，建设忻州城区旅游目的地的战役打响了。无疑，忻州古城成为盘活全局的重要一环。

　　从一开始，市委、市政府就是站在一个大的布局上来把握的——定位创新。忻州古城的开发建设，不仅仅是单纯修复局部的文保单位，也不是走门票经济，而是把忻州古城作为对外开放的窗口、产业升级的平台、招商引资的枢纽、经济发展的高地。郑连生同志明确提出：忻州古城的保护活化，是招商、运营一体化实施，先确定经营主体，再来决定建设方案。于是，政府主导，社会招商，市场运营，自主管理，也就成了忻州古城开发建设的总基调。精诚合作，发展共赢，引进有竞争力和有影响力的合作方，实现强强联手、优势互补，是忻州尝试开放引进、推动文化和旅游深度融合蹚出的一条新路子。

　　我们没有开发古城的经验，此时全国乡村旅游示范先进村陕西省袁家村来了。在他们的带领下，第一期、第二期、第三期工程，在人们的观望和惊讶中，忻州古城以超常的速度拔地而起，矗立于山西晋北的五台山脚下，于2019年7月11日在忻州古城东大街正式运营迎客。古城采取边建设、边运营的做法，今年“五一”期间，在有疫情影响的情况下，当天游客还突破万人大关。特别是作为本届山西旅发大会开幕式和闭幕式的主会场，忻州古城再一次成为央视及市内外众多媒体关注的热点城市。

　　如今，古老而现代的忻州沸腾了，动员一切社会力量，人人参与，人人奉献，人人体验，没有谁是旁观者，共同书写忻州新时代文旅融合的新诗篇。全国文明城市创建的申报成功和山西省旅发大会的成功举办，让更多的人感到了忻州历史文化的无穷魅力，让更多的人感受到了忻州城市日新月异的巨大变化，让更多的人感受到了忻州人民的热情和文明素质水平的提升。

　　站在新的历史起点上，回顾“十三五”期间走过的光辉历程，展望即将编制出台新的“十四五”发展规划和更长时期经济社会发展战略安排，在前进的道路上，忻州有资源、有基础、有谋划、有实践、有信心、有希望实现预定的战略目标，做好人民群众的幸福产业，开启社会主义现代化的新征程。一句话：一切皆有可能。

来源：忻州日报

责任编辑：星星